一季度空气质量考核公布 泰安获178万补偿金

原标题：一季度空气质量考核公布 泰安获178万元省级补偿金

4月15日讯 4月15日，山东省环保厅公布了山东一季度空气质量生态补偿结果。其中，泰安市在山东省2014年第一季度大气环境空气质量生态补偿资金考核中,最终获得8.9分，获省级生态补偿资金178万元。

记者从《2014年第一季度大气环境空气质量生态补偿资金清算汇总表》中发现，2014年第一季度山东省17市空气质量相比去年同期均有所改善，按照规定，省级向市级17市共发放7029万元的生态补偿资金, 资金将统筹用于辖区内改善大气环境质量的项目支出。

其中，泰安市在2014年第一季度，大气中PM2.5、PM10、SO2在的平均含量比2013年第一季度分别降低6、26、12微克/立方米，NO2平均含量增加4微克/立方米。最终考核得分8.9分，获得生态补偿资金额度178万元。

2014年2月26日，山东省政府办公厅印发了《关于印发山东省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知》（以下简称《办法》）。《办法》的出台标志着山东省建立生态补偿机制的探索进入了新的阶段。据了解，根据各设区市城市环境空气质量自动监测数据，省财政厅、省环保厅对2014年第一季度全省环境空气质量生态补偿资金进行了清算。本次公布的2014年第一季度大气环境空气质量生态补偿资金清算结果，是山东省空气质量生态补偿机制首次运行。

据了解，《办法》以中共山东省委关于“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”为原则，由省环保厅、省财政厅联合制定。旨在通过实施生态补偿，充分发挥公共财政资金的引导作用，进一步调动各市大气污染治理的积极性和主观能动性。市级环境空气质量改善，对全省空气质量改善作出正贡献，省级向市级补偿；市级环境空气质量恶化，对全省空气质量改善作出负贡献，市级向省级补偿。市级向省级交纳的资金纳入省级生态补偿资金进行统筹，用于补偿环境空气质量改善的市，实质上是建立了环境空气质量恶化城市向改善城市进行补偿的横向机制，《办法》兼具纵向生态补偿和横向生态补偿的双重特征。

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《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》明确规定了考核指标、权重、考核数据来源、考核时段、生态补偿资金核算公式、生态补偿资金的筹集与使用等，主要有以下几个特点：

一是根据自然气象对大气污染物的稀释扩散条件，将全省17城市划分为两类进行考核。据气象部门观测, 青岛、烟台、威海、日照4市年均风速是其他城市的1.6倍,大气污染物稀释扩散条件较好，环境空气质量受扩散条件影响较大，因此，将青烟威日4市的稀释扩散调整系数设置为1.5,其他13市的稀释扩散调整系数为1。利用稀释扩散调整系数进行调整，可以较为客观地反映青烟威日4市为改善环境空气质量付出的努力。若青烟威日4市环境空气质量同比恶化,向省级支付的生态补偿资金数额也要乘以1.5的调整系数。因此，实行分类考核对各市来讲是相对公平的。

二是按照对全省空气质量改善的贡献大小核算各市补偿资金。全省空气质量实际是各市空气质量的平均值。因此某市同比改善的绝对量越多，对全省空气改善的贡献率就越大。依据各市同比变化的绝对量计算补偿额度，物理意义明确，也比较简单。补偿系数暂定为每改善1微克/立方米补偿20万。

三是在考核因子的设置上，把目前影响空气质量的四项因子全部纳入。按照国家《环境空气质量标准》（GB3095-2012）评价， 2013年空气质量日报中PM2.5为首要污染物的天数占全年的77.5 %；PM2.5由一次粒子和二次粒子组成，二次粒子的前体物主要为二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等，是影响大气能见度，造成灰霾天气的主要影响因子，是反映大气污染治理效果的综合指标，因此，《办法》将PM2.5的权重定为60%。PM10和二氧化硫从污染负荷和超标频次上来看相差不多，均占15%；二氧化氮超标频次最低，定为10%。

四是省级对各市实行季度考核。如果按月来考核，受自然气象条件的影响可能太大；如果以年为尺度考核，则由于时间跨度较长，不利于推动工作。因此，权衡下来，按季度考核较为合适。另外，考核数据采用山东省环境信息与监控中心提供的各城市环境空气质量自动监测数据。自动监测数据每月通过《山东环保要情简报》、省环保厅官方网站发布。数据和计算方式公开透明，各市每季度上缴或省级下拨的资金额度公开透明，便于公众监督。