“一带一路”战略背景下 专家学者眼中的“日照机遇”

原标题：“一带一路”战略背景下 专家学者眼中的“日照机遇”

“一带一路”战略的实施，构建起我国全方位开放的新格局，成为我国开放发展和对外合作的新亮点。全面融入、有效对接、共建共享“一带一路”，各地都在积极行动。

那么，如何站在全局和战略的高度，认识日照主动参与“一带一路”建设的重要性和必要性？主动拥抱“一带一路”新机遇，日照的优势和面临的挑战有哪些？被列为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，日照如何真正成为节点，发挥独特作用？

就这些问题，本报记者采访了在日照讲学的山东社会科学院副院长、山东发展研究中心主任、山东师范大学博士生导师郑贵斌。又奔赴北京，分别采访了国家发改委外交部商务部指定“一带一路”解读专家、北京大学国际关系学院教授、博士生导师翟崑和中国区域科学协会秘书长、北京大学政府管理学院教授、博士生导师沈体雁。学者档案

翟崑，北京大学国际关系学院教授、博士生导师，国家发改委、外交部、商务部指定“一带一路”解读专家。1998年—2014年任职于中国现代国际关系研究院，先后任南亚东南亚及大洋洲研究所所长(2008-2010)、世界政治研究所所长(2011-2014)。长期从事全球和周边形势研究、国内和国际区域合作研究，参与多项国际和国家战略规划和项目设计，商务部泛北部湾经济合作中方专家组成员、《世界知识》专栏作家、中央电视台国际问题评论专家。兼任中国东南亚研究会副会长、东盟地区论坛(ARF)中方专家名人。

□翟崑：独辟蹊径，才能独出奇兵

核心观点

“一带一路”，是陆海联通的经济，海上通过港口形成一个大的经济通道和经济走廊，并与陆地进行对接。从这个意义上讲，如果日照既能发挥好港口优势、把海上打通、沿“海丝”直通南太平洋等区域，又能真正和新亚欧大陆桥沿桥地带以及中亚、蒙古等国家和地区合作起来，就是“一带一路”的“奇兵”。

记者：您好，翟教授，听说您是济南人，来过日照吗？

翟崑：日照还真是没有去过，但很想去看看。因为我们山东的城市都很有特点，日照这几年发展得也不错，现在又被列入节点城市，争取尽快能去日照。

记者：您是研究“一带一路”的专家，我们还是想先请您分析一下日照在这一对外开放大格局中面临的优势和挑战。

翟崑：日照北有青岛，南有连云港，此外周边的烟台、威海、临沂、潍坊等城市综合实力都很强，对接融入“一带一路”，日照首先要考虑如何在这么多各具特色的城市中突围？

日照港2014年3.53亿吨的吞吐量，瓦日铁路直通港口，59个生产性泊位，第二个30万吨级原油码头投入试运行，第三个30万吨级原油码头获批，这些都很了不得啊，都是日照抢抓“一带一路”发展机遇的核心优势。因为这3.53亿吨货物的背后，是强大的政策流、资金流、信息流、人流、物流的汇聚，这就是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的载体与平台。

在“一带一路”宏观大背景下，日照一定要找准自己的角色定位。根据规划，日照是“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点城市，同时又是“一带”和“一路”的一个重要衔接点。这就要求日照国内外一盘棋考虑自身的定位和地位。

记者：您认为日照应该怎样积极作为，才能真正成为“节点”，发挥独特作用？

翟崑：借力区位优势，对接丝绸之路经济带，加深与中亚的合作，在日照举办的第三屇中国———中亚合作论坛就是一个特别好的平台。在此基础上，日照应该继续争取更多的类似平台，让日照成为国家政策交流畅通的一个渠道。

对接21世纪海上丝绸之路，日照作为中国铁矿石进出口大港，与巴西、澳大利亚有着密切的合作关系。目前，中澳自贸协定已经在不远处招手，重点围绕“一带一路”建高水平自贸区，对日照而言，这也是个先机点。

日照也可独辟蹊径，从海上沿东盟向大洋洲突破。在“一带一路”的宏大战略中，南太岛国是21世纪海上丝绸之路的延伸，然而南太岛国这条线却被很多地区忽略，日照可以发挥大宗散货、矿产港口的优势，发展与“海丝”南线及大洋洲的联系，在中央的棋盘中发现特殊点，从别人忽略的东西中找到自己的机会，真正成为“一带一路”城市发展中的奇兵。

在具体的操作上，日照要发挥山东人的气度和特点，热情、好客、真诚、智慧而又不失灵活，使日照成为“一带一路”上最受欢迎的城市。要科学地研究相关的方案，整合现有各项政策机制及发展规划，按照央地结合、政经结合、内外结合的模式，规划港口——— 保税区域——— 城市——— 腹地发展的一体化战略，以此推动下一步的发展。

学者档案

沈体雁，北京大学政府管理学院教授、博士生导师。兼任首都发展研究院副院长、中国区域经济研究中心常务副主任、中国区域科学协会秘书长、北京大学海洋研究院海洋战略与人文社科教授。主要研究方向：城市与区域复杂动力学、城市与区域系统性规划、间计量经济学等。

□沈体雁：立体化大交通—日照发展新的爆发点

核心观点

借力“一带一路”，制约日照发展多年的交通瓶颈将会有一个大的突破、质的提升，这对日照城市基础设施的提档升级、乃至整个城市的发展无疑都是一个绝对的利好，一个新的爆发点。以此为契机，整合港口以及各个区域之间的资源，集中打造一个对外开放的最有力的拳头载体，助力城市崛起。

记者：自“一带一路”战略构想提出伊始，日照便闻风而动，积极对接，主动融入，做了一些实实在在的工作。您认为这些工作对日照现在和今后的发展意味着什么？

沈体雁：纵向比，1989年设立地级市，短短26年的时间，日照发展非常快，是一个非常年轻有活力的城市。但横向比，日照的发展其实一直被总量较小、交通通达性不够和一些人开放观念欠缺等瓶颈所困扰。

我们要看到的是，在“一带一路”——— 这个中国新一轮改革开放、新一轮转型升级、新一轮提升发展的战略中，日照面临独特的机遇，加上日照近年来经济社会发展的积累，把握机遇抢抓机遇，长期困扰日照的瓶颈问题有机会得到根本的解决，并成为日照新的优势。

一方面，日照早就提出“港城、港带、港桥、陆海”四个一体化来发展港口，谋划“带路经济”，如今“一带一路”国家战略提出，“带路经济”真正从政策到了实施阶段，从这一点看，日照是走在了前面。

另一方面，日照在“一带一路”中有腹地优势。“一带一路”涉及65个国家和地区，年GDP达21万亿美元，分别占全球的62 . 5%和28 . 6%，但实际上“一带一路”经济最重要的是它的腹地。对日照而言，广阔的腹地令人艳羡。特别是韩国，是我们的“铁杆腹地”。如今中韩自贸区走在了前面，在“一带一路”格局下，日照可优先发挥与韩国、日本交往的已有基础、现实的优势，突破自身经济发展的瓶颈。

再一方面，日照的区域性交通体系发生了很大的变化。2015年底，日照机场就要建成通航了，日照要抓住这个载体，充分发挥机场的作用，同时，针对如何吸引周边客源，提高经营能力、服务水平，完善基础设施等等集中发力，这样，制约日照发展多年的交通瓶颈将会有一个大的突破、质的提升，这对日照城市基础设施的提档升级、乃至整个城市的发展无疑都是一个绝对的利好，一个新的爆发点。

记者：在“一带一路”从战略规划到现实发展的推进过程中，日照致力于以“五建”促“五通”，打造“五通”示范区。请您判断并评价一下，日照如何在主动参与“一带一路”建设中提升核心竞争力和城市影响力？

沈体雁：一个区域的发展，既要有超前的思路，又要务实，要把二者有机结合起来。超前，需要踏踏实实的实现；务实，又要有超前的思维来引领。

在“一带一路”从战略规划到现实发展的推进过程中，日照致力于以“五建”促“五通”，打造“五通”示范区。所以，未来日照要提升城市功能，提升城市在整个国家战略中的地位，提升城市经济活动的控制力，我认为具体可以从以下几个方面着手———

提升港口功能——— 相比较而言，亿吨大港是日照得天独厚的优势。在融入对接“一带一路”中，如何更进一步盘活港口，提升港口的经营能力、信息化水平、管理层次等等，显得尤为重要。

做大做强旅游——— 数据统计，2014年日照约有3200万人次的旅游人数。日照的旅游资源很好，但这里有两个问题，一是真正为游客设计的东西不多，二是日照旅游消费层次较低，并没有真正形成一个有机耦合的产业链条。所以，如何利用蓝天、碧海、金沙滩的优势，做大做强旅游，特别是在交通体系逐渐完善之后，将日照打造成为北方首屈一指的旅游名城，这是个非常大的课题。

搞产学研一体创新——— 现在国家倡导大众创新、万众创业，日照的大学城有6万多在校大学生，这是让多城市都羡慕不已的。但事实上这些人留在日照就业的并不多，这就是说我们并没有完全发挥出这些资源的作用。所以要想方设法留下这些大学生，在日照就业，在日照创业，真正营造出一种大众创新、万众创业的氛围。

总部和厂商服务经济——— 一个城市，没有高度密集的总部和厂商服务金融行业，就没有办法吸引企业。依托港口、依托旅游和生态资源，日照可以发展总部和厂商服务经济，吸引鲁南及更广阔区域的企业家。

集中打造有力的拳头载体——— 国家级经济技术开发区是一个非常好的国家级平台，利用这个平台，整合港口以及各个区域之间的资源，集中打造一个对外开放的最有力的拳头载体，助力城市崛起。

记者：您多次来过日照，对这里还有什么新的期待吗？

沈体雁：(笑)我现在就想飞机场开通后，多飞到日照度度假！相信交通瓶颈突破后的日照，一定会有更大的吸附力。

学者档案

郑贵斌，山东社会科学院副院长、山东发展研究中心主任、山东师范大学博士生导师。国务院政府特殊津贴专家，山东省有突出贡献中青年专家。中国社会科学院研究院、山东大学、中国海洋大学兼职教授，山东财经大学特聘教授。主要研究方向为区域经济、海洋经济。核心观点

国家“一带一路”建设行动方案是海陆结合的新“丝绸之路”建设，而蓝色经济就是海陆衔接打造增长极的新引擎动力。自山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，日照就积极增创蓝色发展新优势，蓝色经济为整个城市的发展集聚了强大的能量。

记者：作为山东省研究“一带一路”的专家，您认为主动融入其中，山东及日照该如何发力？

郑贵斌：“一带一路”战略的提出和实施，彰显了我国统筹陆海协调发展的新理念，给区域合作的加强提供了新平台，翻开了我国全方位对外开放的新篇章。

山东是新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区和“海上丝绸之路”的重要战略支点，又是我国重要的经济、文化、人口大省，“一带一路”建设为山东提供了拓展开放型经济发展空间，以及深化开放促转型发展的重要机遇———

1.拓展山东与“一带一路”沿线国家和地区多领域合作的机遇；2.推动山东更多企业“走出去”的机遇；3.建设自由贸易港区加快开放型经济体制创新的机遇；4.建设区域性国际商贸物流中心的机遇；5.加强山东与“一带一路”国内沿线省份经济合作的机遇。

“一带一路”国家战略提出后，日照市委市政府感觉非常敏锐，行动迅速，积极主动地研究对接融入，走在了山东省的前列。日照被国家列为“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市，港口和陆路运输优势突出。怎样依托优势、有效对接、共享共建“一带一路”，跳出日照看日照，在全球化战略当中谋划日照的发展，这个在现阶段至关重要。

国家“一带一路”建设行动方案是海陆结合的新“丝绸之路”建设，而蓝色经济就是海陆衔接打造增长极的新引擎动力。自山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，日照就增创蓝色发展新优势，蓝色经济为整个城市的发展集聚了强大的能量。在融入推进“一带一路”建设中，要特别重视发挥蓝色经济在开放性经济中的新优势，促进海陆联动的集资源环境、技术、产业和区位发展为一体的综合集成布局，统筹安排海洋与陆域资源的开发、产业的发展和空间的拓展，实现“一带一路”建设的科学协调与可持续发展。

记者：融入“一带一路”，要着力提升与“一带一路”沿线国家的经贸合作水平，重点打造、参与并推进“一带一路”建设的合作平台，您怎么看待平台与载体的建设问题？

郑贵斌：要着力提升与“一带一路”沿线国家的经贸合作水平，深化与沿线国家在农产品、能源资源、机械制造、旅游等领域的贸易合作，推动外贸从“大进大出”转向“优进优出”；加强与沿线国家在钢铁、橡胶轮胎、纺织服装、食品加工、农用机械等领域的投资合作，引导优势和富余产能向外转移。

重点打造、参与并推进“一带一路”建设的合作平台，包括在山东半岛蓝色经济区已有成就的基础上打造国际海洋合作平台；通过建设区域性国际商贸中心、发展跨境电子商务等打造国际经贸合作平台；通过建设国别产业园区、境外产业合作园区和境外重要资源基地等打造产业投资合作平台；通过大陆桥运输、港口航运、航空航线等领域的合作打造国际交通物流合作平台。

记者：再宏大的战略和机遇，也离不开扎扎实实、稳扎稳打的落实推进。请问在当前形势下，日照怎样才能实现自身发展需求与国家战略的有机统一？

郑贵斌：要科学把握日照在中韩自贸区和全方位开放中的新定位，包括在新的开放起点上确立开放经济强市的目标定位；在山东和全国整体开放格局中凸显东亚合作前沿的空间定位；在产业分工格局中坚持产业链中高端的产业定位；在“一带一路”中强化节点城市的功能定位。

融入对接共享共建“一带一路”的重点任务，就是按照定位目标，积极构建自贸大舞台先行平台；强力推进开放前沿优势转化为发展竞争优势；把贸易投资便利化落实到园区等载体上，推动全方位合作，加快重大项目建设；不断创新协调协同机制，扎实推进机制化建设；发挥港口资源与作用，建设海陆交汇点，双向开放区。

在“一带一路”新一轮发展浪潮中，日照的开放发展要走在前列，考虑问题、谋划思路就不能还是老一套，必须坚决打破以往的传统思维和常规方式,拿出敢为人先、敢闯新路的劲头，以勇立潮头、敢于突破的勇气，立足新变化、研究新情况、解决新问题，积极开拓全方位深度开放发展的新途径。