村务全公开 农民心敞亮：文登治村有道道

原标题：村务全公开 农民心敞亮 文登治村有道道

近日,山东省威海市文登区米山镇耩南庄村就村里新建集贸市场事宜,多次召集村会议商讨。一向不爱在集体场合“出头”的村民李健,不但主动要求作为村民代表参与讨论,还举手提了好几个问题。“现在咱这管村治村还真有道道,让老百姓觉得跟着村委会走,心里明,有奔头,真心实意也想为村里发展出把力。”李健说。

“一章两锁”管权

掐住村级公权滥用的“七寸”

“用权一句话,花钱一支笔,公章一人提”,这是不少农民对农村基层管理的诟病。锁不住权力,就必然导致滥用权力。为从根儿上解决问题,文登亮出“两把锁”,加锁对象是村级公权的现实载体——村公章。

前两天,侯家镇北厫村报账员于康珍拿着《计划生育奖励扶助对象婚姻状况证明》,来到镇经管站盖章。在认真核对相关信息并进行登记后,负责印章管理的镇农村财务会计服务中心主任柳建波拿出钥匙,打开了第一把锁——集中存放全镇所有村公章的铁柜锁。随后,于康珍拿出钥匙打开了第二把锁——存放本村公章的小柜屉锁,村公章方才加盖完成。

一个公章两把锁,背后是一套规范的按程序用权规程:“村里要使用公章,镇、村两级印章管理人员必须填好申请表,写清使用理由,并由村主要负责人签字,在经管站审核备案、村报账员签字后才能盖章。如果涉及合同、财务及重大事项的用章,就必须出具村级会议记录、村民代表签字、镇领导签字。” 柳建波说。

一章两锁,掐住了村级公权滥用的“七寸”,村级权力运行更加阳光透明。

“4+2工作法”管事

制度保障换村民放心

最近,文登营镇东仓村打算在村北山增打一口深水井保障村民吃水,这事在村党员大会、村民代表会议上都获得全票通过。“以往,我们觉得是在给村民办好事儿,但总有些村民不领情,甚至怀疑我们别有用心。有了‘4+2’工作法,咱心正不正都在明面儿上,老百姓放心,我们也安心。” 村党支部书记梁岚夫感慨地说。

“4+2”工作法,即四议两公开工作法:村级所有重大事项都必须在村党组织的领导下,按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议,决议公开、实施结果公开的决策程序实施,每个环节实施前均须报镇党委审批,以此将党的领导、村民自治、党内基层民主和农民主人翁地位融为一体。

为保证“4+2”工作法科学规范运行,文登还探索实施了重要村务全程记实制度,对村级重大经济行为、村庄规划建设、农村社会保障等五大类重要村级事务,通过文字、影像等形式,全面真实地记录实施全过程。对实施过程中形成的契约、合同、凭证、往来单据等,要以实物、复印件或照片等形式进行收集整理。

有多年农村工作经验的宋村镇鹁鸽崖村党支部书记林治江说,一开始对如此繁琐的制度程序还有怨言,但后来发生的一件事改变了他的看法。鹁鸽崖村搞山峦承包发包,有一村民提出,村里没提前通知就组织发包,不认可结果并打算上访。在镇党委档案室,看到村里通过广播、张贴公告进行通知的录像资料后,他顿时打消了上访念头。

去年以来,文登通过“4+2”和“全程记实”决策的重大村务有1000多项,农村信访量由占信访总量的80%下降到10%左右。