山东推进新型城镇化 迎来发展新蓝图

原标题：辉煌十二五：山东推进新型城镇化迎来发展新蓝图

齐鲁网济南10月20日讯（山东台记者 曹进 临沂台 许娜）  “十二五”期间，山东在推进新型城镇化战略中科学谋划，坚持以人的城镇化为核心，以优先发展重点镇、示范镇为抓手，着力加快小城镇发展，力促城乡统筹发展，打造经济社会发展新的增长极。

临沂市河东区汤头镇有着丰富的地热资源。过去，温泉产业曾为当地带来丰厚的收入，但服务项目的单一化，也逐渐成为旅游业发展的短板。今年国庆节，当地引进开发的龙园度假农庄项目一开业，游客爆满。临沂龙园休闲度假农庄有限公司总经理王军磊表示：“龙园从十月一日正式开业，开业七天我们整天游客突破十万人，整天收入突破五百万，预计到年底突破一千万应该问题不大。”

据山东广播电视台新闻中心广播《山东新闻》报道，补足短板，更要延长产业链条。河东区依托多年来发展的现代高效生态观光农业，积极优化产业布局，大力发展休闲度假、旅游观光产业。汤泉旅游度假区规划建设局局长朱孟华告诉记者：“我们结合当地的特点，让旅游产业成为推动小城镇建设的火车头，这样既增加了农民的收入，也增加了我们地方财政收入，今年上半年，共接待游客120多万人次，实现财政收入10.4亿元，让旅游产业成为区域发展新的增长极。”

城镇化建设依靠产业发展，而“富裕”起来的小城镇又能更多的惠及老百姓。过去，山东的城镇化建设刚起步时，某些地方也曾出现过一味加大对现有城镇的投资，致使城镇公共福利门槛抬高，人口“半城镇化”的现象。“十二五”期间，山东明确推进以人为核心的城镇化，新型城镇化必须提高城镇化质量。从2012年起，连续两年确定两批两百个示范镇，在发展用地、扩大财权、金融服务、资金扶持等方面给予一定支持政策。

省住建厅城镇化处处长陈岩松称：“这两百个示范镇通过省里出台的财政、土地，以及扩权相关的政策支持，通过3到5年，希望能够把它们打造成县域的次中心，也成为城镇化发展的一个重要的载体。”

在产业兴城的同时，山东还依托自身实际，将人口超过3000人，70%以上人口从事二、三产业的农村社区，全部纳入城镇管理。“就地就近”成为山东城镇化发展的鲜明特色。省住房和城乡建设厅巡视员耿庆海表示：“把农村新型社区纳入城镇化管理，有利于公共财政向农村的倾斜，提高基础设施和公共服务设施水平，也有利于农村的社保、医保、低保和城镇一体化推进。”

五年间，山东全力推进城乡互动发展，“一群一圈一区一带”的新型城镇格局稳步构建。山东半岛城市群的崛起，让120多个乡镇形成了自己的主业；济南都市圈的形成，使周边60多个乡镇对接省会；黄河三角洲城镇发展区的确立，则让70多个的边远乡镇，焕发新的生机；鲁南城镇带的发展，更让周边70多个乡镇迈进经济发展快车道。全省已形成由7个大城市、11个中等城市、85个小城市和1114个建制镇构成的城镇格局。

今年，山东又提出推进新型城镇化进程中，要实施市民化、产城融合、县域城镇化、绿色城镇、文化传承、设施建设等六大行动，确定济南、青岛年内全面实施积分落户制度，2016年实现农业转移人口及其随迁家属在劳动就业、子女入学、技能培训、医疗等领域“一证通”等诸多措施。到今年底，全省城镇化率预计将达到56.3%，将超额完成55%的“十二五”城镇化发展目标。