山东行政权力“瘦身” 激发经济活力

原标题：十二五：山东行政权力“瘦身” 激发经济活力

齐鲁网济南11月3日讯（山东台记者 翁平亚 淄博台 刘江帆） 对企业审批速度快不快、服务态度好不好是检验一个地方营商环境好坏的重要依据。过去的几年间，我省通过不断简政放权，把权力关进制度的笼子，提高政府对企业服务的效率，激发起经济发展的强大活力。

据山东综合广播《山东新闻》报道，张磊是淄博汇丰石化的负责人，环保的压力倒逼企业经常升级改造。在他看来，每一次技改最让他头疼的不是资金，而是往返市里马拉松式的审批。不过，从今年初开始，这样的审批不用跑市里了。“县里就能办理，而且时效缩短了，有的大项目能比过去缩短一个多月。”张磊说。

这一切变化来自政府权力的下放。淄博经信部门将企业技改投资、固定资产投资节能审查等5项市级行政审批事项全部取消或下放，在全省经信系统率先实现了零审批；同时要求把办理时限压减到全省最短，所有事项不收取任何费用。

淄博市经信委行政许可科科长杨蓓告诉记者：“市里没有审批事项了，区县就可以审批，这样咱要求区县审批，时限不能比我们的时限长。”

淄博正在刮起的行政效能风暴，原有涉及47个部门380项市级行政审批事项，最终只保留36个部门的133项，削减六成多。行收费项目只保留共有7个部门10项，其余的全部砍掉。

这保留的市级审批事项，如何让企业少跑腿？淄博市首创了视频联动审批模式：市行政审批中心装有着视频直播系统，遇到需要市（县区）两级审批的项目，各相关部门派驻市审批中心的首席代表一起到会议室观看直播，与区县审批中心同步对项目审查。联合同步审批通过后，批准文件直接通过电子邮件方式传回区县，在区县审批中心打印证件。

要让企业彻底减负，还要管住行政部门伸向企业的“手”。当地由纪委牵头，确定每月1到25号为“企业生产宁静日”，除涉及安全生产、环境保护、重大恶性事件等特殊情况外，任何单位不准到企业检查收费，同时在辖区企业设立了130个监测点，时时关注部门动向。

不仅是淄博，这样的行政效能风暴已经在全省17地市展开。从省级层面看，近几年，围绕激发经济主体活力，山东政府服务事项不断“减肥瘦身”，省级行政权力事项由7000多项精简到4000多项，减少了四成；省级批准的行政事业性收费项目由原来的87项压减到24项。山东还明确，今后将建立行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单、市场准入负面清单四张清单，和全省统一规范的政务服务平台，真正把权力关进制度的笼子里，提高政府部门办事效率。

省宏观经济研究院教授高福一表示：“这是转变政府职能、简政放权的、强化企业主体地位和市场主体地位的重大举措，有利于建设一流的营商环境，把蕴藏在民间的创业创新活力充分激发出来。”

营商环境究竟怎么样，企业选择用脚投票。统计显示，今年1-8月，全省新登记各类市场主体73.1万户，同比增长17%；市场主体总量达547.1万户，同比增长17.2%。