山东社科院崔树义：“全面二孩”明年上半年或能落地

原标题：山东社科院崔树义：“全面二孩”明年上半年或能落地

齐鲁网11月5日讯 十八届五中全会公报提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。就此记者专访了山东社会科学院人口学研究所所长崔树义。

据山东综合广播《山东新闻》报道，全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，山东省社科院人口所所长崔树义，是山东省人口研究基地学术带头人，在人口学方面卓有建树。崔树义说，经过这么多年的发展，各方面的条件都发生了变化如外部的经济社会条件，关键是人口自身的发展，以及我们已经进入低生育率国家了，是时候到调整的时候了。

崔树义认为我国推行“全面二孩”是为了保持中国人口的可持续发展。经过三十多年的计划生育，中国人口总量快速增长的势头已明显减弱，当初制定的严格的计划生育政策的使命已经基本完成。“我们现在妇女的总和生育率已经到了1.5左右，非常低了。如果不对现行的生育政策进行调整，中国人口在2025年左右达到峰值后，将逐渐快速减少。”

人口是一个国家竞争力的基本要素，而我国生育率低不说，人口结构老龄化、少子化问题严重。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，巨大人口红利将开始逐渐消失，劳动力供不应求问题逐渐成为常态，将严重影响经济发展。“我们刚刚做完一项研究，如果按照现在发展形势、增长速度不变，那么十三五期间我们每年都要缺少六七十万的劳动力，所以我们必须从现在就开始做准备，为未来进行劳动力储备。 ”崔树义说。

普遍二孩政策从宣布实施到实际落地需要一个过程。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。单独二孩政策，山东是最后一批落地实施的，崔树义估计全面二孩落实实施也不会“走到前列”.“但是这一次不会像单独二孩实施的情况，估计明年上半年，甚至明年第一季度，就有可能普遍落地。”

根据山东省卫计委最近完成的一项有关研究，实施普遍二孩后，山东省的生育高峰将出现在2017和2018年，预计2017年新增出生27万到35万人，2018年新增出生23-30万。对此崔树义认为这次放开之后，人口增量会有明显波动，但不会是巨峰式的增长。虽然短期内对计生卫生服务的需求会急剧增加，一些地方的幼儿园和小学教育资源会相对紧张，但是从总体和长期来看，我省完全可以应对，人们对此完全不必过度担心。“经过这么多年的发展，我们现在公共资源的状况，和70、60年代不可同日而语，所以大家对公共资源能否承受，能不能提供足够的公共资源，这一点大家完全可以放心。”