山东代表委员对话一线社工 建议政府购买社会服务

原标题：山东10名代表委员对话一线社工 建议政府购买社会服务

山东团省委、省人大常委会人事代表工作委员会、省政协委员联络工作委员会组织部分省人大代表、政协委员实地考察了山东青年政治学院社会工作专业实验室、“新青年”高校社会工作服务项目。

1月23日，2015年山东省“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动在山东青年政治学院举行。

时隔一年，2015年1月23日，济南山泉社会工作服务社儿童领域一线社工刘红霞再一次坐在了山东团省委组织的“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动中。

刘红霞与济南山泉社会工作服务社综合部副部长徐艳玲翻阅“新青年”高校社会工作服务项目。

活动主题是“加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，服务青少年健康成长”。

齐鲁网济南1月23日讯（记者 满倩）“处于体制之下而又被排斥在体制之外，导致社工的定位一直不够明确，社工在服务单位往往地位很尴尬。在我本科的18名同学中，只有3名留在了专业社工机构，其他都选择了公务员、事业单位和企业……”去年3月5日全国两会召开之际，济南市历下区甸柳一居的大学生社工刘红霞，给齐鲁网记者寄出了一封名为《一名社区社工的心声》的邮件。

从去年开始，大学生社工就业难引起了齐鲁网的高度重视，本网记者曾组织部分全国人大代表委员进社区，共同关注社工生存现状等问题。随后，全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静将刘红霞的心声和建议提交到了两会上。

时隔一年，2015年1月23日，济南山泉社会工作服务社儿童领域一线社工刘红霞再一次坐在了山东团省委组织的“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动中，与代表委员面对面，共同对“加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，服务青少年健康成长”这一话题进行了深入探讨。

在本次座谈会上，山东省人大教科文卫委员会委员、山东英才学院院长夏季亭等4名省人大代表，和山东省政府参事、省政协常委、山东建筑大学艺术学院教授邓相超等6名省政协委员，达成共识，积极建言献策，决定将在下周的山东省“两会”上发出集中呼吁，通过提交建议、提案和进行大会发言等形式，推动有关问题解决，营造关心关注青少年社工人才队伍建设，促进青少年健康成长的浓厚社会氛围。

青少年事务社会工作专业人才建设调研报告出炉

当前我国正处于社会转型加速、社会改革进入深水区的关键时期，社会矛盾与社会问题日益凸显。社会环境的复杂对正处在成长期的青少年带来了直接的影响，出现了诸如贫困青少年、留守青少年、闲散青少年、网络成瘾青少年、流动青少年、服刑人员未成年子女等特殊青少年群体。

共青团山东省委积极贯彻落实团中央关于推进青少年事务社会工作的指示，将2015年“面对面”活动主题确立为“青少年事务社会工作专业人才队伍建设”。为此，团省委组织专家力量在全省范围内对青少年事务社会服务工作及青少年事务社会工作队伍建设情况进行了全面调研。

据山东青年政治学院政法学院院长、教授王玉香介绍，本次调研，选取了省内济南、青岛等12个地市作为调查样本来源地，通过问卷调查、访谈调查、实地考察、经验分析等调研方法，了解到青少年事务社会工作者工资总体不是很高。

其中，处于3000元以下的低收入段中，专业社会工作者比例占到了80.5%，从业人员比例占到了64.9%；而4000元以上的高收入段中，专业社会工作者方面仅占3.9%，从业人员也仅占6.6%。另外，相比来看，从业人员中，所学专业与工作相对不匹配，相关专业背景仅占28%，其他专业背景的高达67.4%。本次抽样对象中，77.3%青少年事务专业社会工作者从业年限三年以下，说明了青少年事务专业人才队伍发展尚处于起步阶段，队伍面临年轻化及一定程度上人员流失的问题。

据了解，目前山东全省专业社会工作者中，26岁以下的人员就达到53.3%，存在年轻有为与经验不足之间的矛盾。调查显示，在个案社会工作方法的运用中，有34.4%的青少年社工显示出不自信，32.4%的感到因为个人能力问题而不能在工作中得心应手。尽管有79.9%的社工表示对社会工作的发展充满信心，但是当下的现实环境却没能给他们以友好的态度、相反是有些冷漠的回应。

王玉香介绍，由于发展时间短，山东专门化社工机构还不太多，大多数青少年社会工作者是在社区、街道居委会等基层组织与相关单位从事青少年事务工作，实际上从事着大量的行政、事务性工作，青少年社会工作者的大量时间就被行政性工作给占用了，拿不出太多的精力开展专业性服务工作，行政性的工作一旦长久持续，他们专业服务意识也可能出现淡化的现象。

10名代表委员建议：政府购买服务与社会资金共同参与

在先后听取了山东青年政治学院政法学院院长、教授王玉香，济南社会工作协会秘书长唐进良，济南山泉社会工作服务社综合部副部长徐艳玲，和济南山泉社会工作服务社儿童领域一线社工刘红霞对社工人才队伍建设及生存现状的介绍后，10名代表委员展开了热烈讨论，积极建言献策，并表示要将社工问题反映到省两会上。

山东省人大教科文卫委员会委员、山东英才学院院长夏季亭表示，要建立青少年社工人才培养体系，推动教育部门在高校社工专业人才培养中，合理设置课程体系，提升专业性。加强高校间协作和教学资源共享机制；采用“项目化运作”发展青少年社工事务；加大政府购买服务和财政资金支持青少年社工力度。

省人大内务司法委员会委员、山东京鲁律师事务所主任郝纪勇说，作为一名父亲，对青少年社工所付出的努力感到感动。郝纪勇认为，调研报告有理有据，代表委员应该群策群力共同去推动相关问题的解决。

省人大代表、山东舜天律师事务所主任刘丕峰提出，要提高政府和决策者对青少年社工队伍建设重要性认识，应加大财政投入，同时加大高校社工专业设置力度。省人大代表、齐鲁晚报新闻中心副主任张刚则从“降低注册门槛，建立合理人才流动机制，取消社工机构等民非机构的企业所得税”等方面提出了自己的建议。

另外，省政府参事、省政协常委、山东建筑大学艺术学院教授邓相超则从转变政府职能，推动政府购买服务等方面进行了阐述。邓相超认为，要提升对社工认识的高度，从政府职能转变和社会治理角度发展壮大青少年社工人才队伍；运用专业社工力量，加强对青少年政治参与意识的有效引导。

省政协委员、山东大学国际教育学院（孔子学院）副院长王丽萍提到2017年“高考改革”，社会将根据需要调整为以专业招生，因此要继续支持社工专业在学校培养的发展。省政协委员、省淡水水产研究所资源与环境研究室主任李秀启建议，要吸纳有专业背景的人才参与青少年社工培养和人才开发。省政协委员、山东国耀律师事务所主任李连祥则建议，加大宣传策划力度，营造社会氛围，适时开通青少年社工服务热线。省政协委员、山东财经大学教授刘春宏和省政协委员、山东中医药大学妇科教研室主任连方也强调了社工人才队伍建设及待遇问题亟待重视。

代表委员们建议，大力发展青少年事务社会工作专业服务要加大政府购买，建立健全财政资金、社会资金等共同参与的多元化投入机制，引导社会资金投入青少年事务社会工作服务领域。要加强岗位开发，培养孵化本土化青少年社工机构，健全青少年社工人才薪酬保障机制。