单县环保局环境执法全程留痕

为进一步加强环境执法，使环保监管服务有章可循、责任追究有据可查、奖罚分明有据可依，单县环保局实施执法全程留痕，执法全程留痕有利于提升监管执法和服务发展的能力和水平，有利于促进行风作风的转变，有利于防范和化解监管执法风险。

一是环境巡查固定痕迹。围绕查许可证，查污染物，查“三同时”落实，查环评，查治污设施，查违法行为等“六查”，做到巡查有计划、现场有《现场检查（勘察）笔录》、《污染源现场监察处理单》记录、当事人和执法人员有签字、发现问题有处理意见、处理事项有结果、案件移交有清单等“六有”。环境监察现场提出责令整改要求要留痕，在环境监察现场检查时，有的企业环境违法问题轻微，通过整改能尽快达到环境保护工作要求的，本着执法与服务并重的原则，采取简易程序，提出整改要求，对此，环境监察人员不能局限于口头提出整改要求，而应采取下达限期整改通知，督办环境违法企业落实整改。

二是环境监察现场信息影像资料要留痕。环境监察信息影像资料是环境现场监察的重要证据。检查企业的信息影像资料留痕包括照相资料、录像资料、录音资料、电子邮件、网站信息、手机短信等形式留存痕迹等。

三是执法办案锁牢痕迹。锁定立案、调查、审批、告知和送达等办案重点环节，做到立案及时、取证确凿、审批齐备、告知记录、送达到位，规范行政执法流程，健全执法办案程序，明确办案人员责任，即在制作的《行政处罚告知书》、《听证告知书》、《环保行政处罚决定书》《强制执行申请书》以及送达回证等全程留下痕迹。

四是信访投诉留存痕迹。以12369投诉举报中心为平台，规范受理登记和分流转办流程，对分流转办的案件，健全相关移交文书，留存分办痕迹，使信访投诉案件件有着落;加强信访投诉案件办理反馈管理，对已经调解或依法查处的案件，建立健全执法人员和被查当事人双方的签字痕迹，使执法和被查结果有据可查。

五是行政指导留存痕迹。研究环保部门面临的新问题、新难点，制定行政指导的方案，留存告诫、调解、指导等非行政手段措施调节企业排污行为的痕迹。用行政指导的痕迹为企业排污与环境监管之间搭建桥梁，通过企业自查、环保督察、适时监控，重点开展行政指导，及时化解小问题、小矛盾、小违法，把违法行为消解在萌芽中，做到寓监管于服务之中，通过监管服务留下的痕迹贯穿起到事前引导、事中规范、事后帮扶的作用。

六是后督察留存痕迹。在实施行政处罚后，通过对行政处罚相对人跟踪调查，了解违法行为是否得到纠正，办案机构和办案人员查办案件是否规范、廉洁，并征询行政处罚相对人对环保行政执法的意见或建议，教育帮助其依法排污的执法监督活动。做到回访时间定期化、回访内容化、回访规范化，建立回访登记台帐，对回访中发现的问题，归纳分类，对普遍问题要规范化处理，个别问题要针对性处理，对问题处理有意见、有措施。