煤价一路下跌 今冬供暖价是否跟跌悬而未定

“从去年开始，煤炭价格就开始大幅下降，今年供暖费仍收30.40元/平方米吗？”随着供暖期的临近，供暖费如何收取成为岛城不少市民关注的焦点，有人提问，既然供热的主要成本煤炭价格下降了，根据市场经济规律，供暖费是不是也应该适当下调？记者了解到，岛城居民类用户取暖用热价格标准在2008年由政府制定。《青岛市物价局关于调整市内四区集中供热价格的通知》（青价格［2008］241号）称，为缓解煤炭价格大幅上涨给供热企业带来的困难，根据有关规定，决定将供热价格调整为30.40元/平方米。此前供热费用为26.40元/平方米，当时价格上调的主要理由是煤炭价格上涨，那么，现在煤炭价格下跌，供暖费又该何去何从呢？就此，记者进行了调查采访。

市场煤炭价格一路下跌

据了解，2004年，由于动力煤需求旺盛，煤炭价格开始上升，到2011年达到顶峰。“十年河东，十年河西”，经历了黄金十年的煤炭行业，似乎在一夜之间入冬，回到了10年前的起点。自2012年起，煤炭价格每况愈下，据《能源》杂志研究员、著名煤炭专家李朝林分析，产能过剩与需求增幅的放缓，新兴产能的集中释放、进口煤炭的冲击等多种因素的共同影响，使得全国煤炭市场销量一路下跌，煤炭价格持续走低，延续至今，平均价格在660元/吨，比去年同期下降了18%左右。虽即将迎来供热旺季，但在市场的寒冬里，国内煤炭市场未出现丝毫暖意。

联动煤炭占供热成本六成

听说煤炭降价了，不少市民打听供暖费会不会降价。

9月22日，市南区聂女士告诉记者：“都说煤炭便宜了，供暖不是主要靠煤炭吗？煤价涨的时候供暖费涨，煤价降的时候供暖费也应该跟着降吧？”根据青岛市每年发布的《采暖期居民城市集中供热成本监审情况表》的统计，煤炭在供热成本中占的比重在60%左右，聂女士的说法很快得到了邻居们的认同，不少市民认为煤炭是供暖的主要成本，成本降了，供暖费也应该随之做出调整。

据悉，近十年，岛城的供暖费用在2005年（由24.00元/平方米上调为26.40元/平方米）、2008年（由26.40元/平方米上调为30.40元/平方米）做过两次上调，都是因为煤炭价格上涨，依据为2005年发改委发布的《关于建立煤炭价格联动机制的指导意见》，称当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。“那么，今年煤炭价格下跌，取暖费为什么没有变化？”聂女士告诉记者。

供热企业无权定价，企业仍在亏损

据了解，岛城共有十几家供热企业，煤炭的购进使用是企业的自主行为，政府并不干涉，记者随机采访了热电集团及开源集团，开源集团负责媒体接待的刘女士表示：“企业无权定价，企业收取的供暖费完全以物价局的定价为准。”热电集团宣传处亦如此回复，并表示煤炭价格下跌，企业仍在亏损，每年依靠政府财政补贴来缓解企业压力。当记者就煤炭价格下降，企业的供热成本预算问题进行采访时，企业均予以回避，表示以政府次年发布的《供热监审情况表》为准。 物价局价格如何定仍在研究中

市供热办相关工作人员说：“供暖价格不由供热办负责，而是由物价局定。政府只是在每年供暖季后，对各大热企提供的供热成本进行审核公开。”物价局综合处相关人员告诉记者：“供暖费从2008年开始，六年没变。今年供暖费是否有望下调？具体正在研究之中。”

近日岛城有关媒体报道的资料显示：2008年，煤炭价格大幅上涨，平均价格达到863元/吨，青岛市依据国家发改委、建设部发布的《关于建立煤炭价格联动机制指导意见的通知》，实施煤热联动，经听证程序并报请市政府同意，将供热价格上调为30.40元/平方米，对应的煤炭价格为每吨605.55元。根据监审情况，2010-2011、2011-2012两个采暖期，煤炭平均价格分别为728.37元/吨、818.32元/吨，居民采暖用热单位成本分别为43.96元/平方米、46.42元/平方米，均高于市民缴纳的每平方米30.40元的供暖费，这样一直存在价格倒挂，其中的差价由政府财政每年给予补贴。就目前煤炭平均价格回落到每吨660元左右，仍高于现行的居民采暖用热价格对应的605.55元/吨的煤炭价格，不宜调整居民采暖用热价格。

专家供热是刚性需求，弹性很小

煤炭价格下跌，一方面使得供热企业的采购成本降低，另一方面也减轻了政府财政补贴的压力，但是居民依旧按煤炭价格上涨时的定价上交供暖费，市民表示仍无法理解。

有关专家对此表示，供热需求是刚性的，弹性很小，而供热行业投资固定成本很大，所以供热行业是一个接近于自然垄断的行业。垄断一旦形成，供热就不能完全的市场化运行，这就对政府的监管提出了更高的要求。