日照：“生态岚山”倒逼产业转型升级

原标题：“生态岚山”倒逼产业转型升级

本报记者 王金 孙向阳

为保护碧海蓝天，岚山向污染宣战。区十三次党代会，提出建设生态经济强区、打造文明宜居新区的目标，将“生态建区”作为三大战略之一；

党的十八大后，进一步提出“一个率先、六个岚山”奋斗目标，其中“生态岚山”仍是重中之重；

在全区2014年工作动员会上，“生态建设”又一次被确定为“重点工作”，专门成立工作小组，开展工业企业大气污染防治等七项环保重点治理工程，列出责任单位和任务时间表；

5月19日，生态岚山建设暨全区环保工作会议召开，在这个被称之为“建区以来最高规格的环保会议”上，各乡镇街道、部分单位及重点企业，都立下军令状，签订《2014年度环境保护目标责任书》，将环保纳入绩效考核。

“生态岚山”的美好蓝图，让岚山坚决对污染说“不”，倒逼产业转型升级！

传统产业整合———“退城进园”，消除了困扰城区的腥臭味儿，也让鱼粉加工等具有岚山特色的传统产业提档升级

岚山的环保“高压”，让祖祖辈辈以“吃海”为生的宗玉军，正在换一种“吃”法。

上世纪90年代，岚山的鱼粉厂靠海而生。宗玉军就因经营鱼粉厂发家，尽管是家庭作坊式工厂，年产值也1000多万元。2012年12月，关停了位于岚山头 童家庄子的厂子，宗玉军将鱼粉厂迁入碑廓镇的鱼粉加工区，并和其他13家迁入其中的鱼粉厂一起，整合为日照丰裕海鱼粉、日照益洋鱼粉2家有限公司。

自称“不懂什么产业整合”，宗玉军只知道，进入鱼粉加工区的企业，必须先上环保设备。

鱼粉，是水产饲料的重要组成部分，由小鱼虾等煮熟烘干后制成。腥臭味儿，成为土生土长的岚山人对鱼粉最深刻的记忆。民间流传着一个段子，说岚山人早上起来吃豆腐，都不用蘸酱，就着空气中那股腥臭味儿，特别下饭。

“这股味儿其实是来自于高温烘干过程，水分变成蒸汽，排入空气中就产生腥臭味儿。”岚山区环保分局局长费洪常告诉记者，岚山原有鱼粉厂16家，13家正常生产，“和宗玉军一样，全是家庭作坊式，加上厂子分散在居民区，每到加工旺季，整个城区都弥漫着鱼粉的异味儿。”

然而，对于这些企业，一关了之并不是办法。“有些企业已经10多年了，其存在的背后有市场的需求，也有民生的诉求。”

于是，在破与立的博弈、舍与得的调整中，岚山区关停了现有鱼粉企业，并在碑廓镇规划了鱼粉加工区，明确要求：除加工区，辖区内一律不得新上鱼粉加工项目。

同时，推出优惠政策，将现有鱼粉厂优化组合为2家规模化企业，并要求企业使用最先进的治污设备与工艺，实现异味“零排放”，污水处理后循环利用。

经营20多年的传统鱼粉加工历史被画上了休止符，鱼粉加工异味消除了，这一环保诉求更倒逼整个岚山鱼粉加工业的提档升级。数据显示，鱼粉加工项目整合后，生产规模是原来的三倍，能够及时、足量收购渔民捕捞的杂鱼，渔民增收30%左右。

显然，鱼粉加工企业整合搬迁，打响了岚山环保攻坚“第一战”，同时，也为岚山加快推进冷链物流、散货堆场等中小项目集聚区建设，提供了可借鉴的样本。

支柱产业提升———

铁腕治污，铁面执法，换来企业铁心减排。企业坦言，这也是自我完善、不断升级的过程

事实是，岚山的生态环境保护现状并不乐观。

近年来，岚山区的工业化、城镇化进程加快，大项目不断落地，钢铁、石化、木材等产业规模不断膨胀，有力地推动了经济社会的快速发展。

然而，这些支撑岚山经济高速发展的产业，也在展现着其尴尬的一面：废气、粉尘、扬尘、异味随之而来，年年治理，可空气质量仍不乐观。

饱受非议的大气环境，让岚山痛下决心治污———

完善区域生态发展环境，最先体现的是政府的“责任担当”。记者了解到，岚山区在化工园区规划建设了污水处理厂，主要收集岚山化工园区、钢铁配套产业园区工 业污水废水以及周边生活污水。“以前企业自己按标准处理后排放，污水处理厂则对这些污水进行再处理，提高排放标准”。目前，污水处理设备正在试运营，处理 能力为每天10000立方米。

针对PM10浓度居高不下，岚山区聚力整治日钢周边环境，包括公司周边货场堆场扬尘、道路运输扬尘等。而作为企业，日钢则同步推进烟气治理，完成1号2号 高炉车间形象提升、一炼钢转炉一次除尘改造两项工程，6—13号脱硫后湿烟气深度净化技术技改等六项工程也正逐步推进。最新的消息，2014年全市空气质 量改善的数据显示，岚山的改善幅度是最大的。

铁腕治污，铁面执法，才能换来企业铁心减排。

石大科技是岚山石化产业的龙头，自2012年底开工投产后，因污染曾先后4次被处罚，共计金额60余万元。今年4月，因污染物排放不达标，公司再次被环保 部门限期整改，停产三个月。关停企业不仅牺牲了GDP，还触碰了某些群体的利益，遇到的阻力之大可想而知。费洪常坦言，环保局长开出一张罚单的压力很大。 “但作为环保工作的各责任部门，就应该敢于‘亮剑’，环保部门更应该勇当生态岚山的排头兵”。

欣慰的是，利用停产整顿三个月，石大科技开展实施多项环保项目。“投资170万元的油气回收设备正在安装调试；污水处理场曝气池加盖密封工程完成招标；对 催化劣化装置烟气脱硫脱硝项目立项，并进行超前规划……”在项目现场，石大科技公司生产运行部部长黄涛介绍了这些环保项目，“作为石化企业，我们的排放不 仅要进行环评、安评，还增加了民评。”

根据黄涛的描述，曝气池改造就是“民评”后的决策。公司污水处理池离公路很近，味道特别大，老百姓的意见很大，“根据环评检测不需要处理，但我们还是投资了400多万进行密封、废气回收处理”。

“老百姓的要求很高，也激励我们做得更好，这也是企业自我完善、不断升级的过程。”黄涛说。

区域产业规划———

制定决策、招商引资、项目建设，将环保作为“第一道门槛”，岚山以此实现产业结构升级和环境质量改善的脱胎换骨

鱼粉加工搬迁与石大科技整改的生动实践，让岚山的决策者们坚信：治污不光是环保的事情，也是倒逼岚山经济转型升级的推手。

于是，扎实推进重点环保治理工程的同时，岚山区在制定决策、招商引资、项目建设上，毫不犹豫地将环保作为“第一道门槛”。

“凡是污染生态环境的生产行为一律禁止，决不姑息”，对岚山的GDP而言，这种冲击被认为是伤筋动骨的。

然而，岚山却用行动表决心：纵使伤筋动骨，也要实现岚山产业结构升级和环境质量改善的脱胎换骨。

以规划为引领，建立高耗能项目的退出机制，即对不符合生态环境标准者，或停产关门，或转型升级，二选一，别无他途。

在做到“只要开工生产的环保必须达标”的同时，岚山在项目准入上引入环评机制，并提高门槛。据了解，从去年开始，岚山区先后否决了3个大的重污染项目，其中一个铁铝金项目计划投资5亿元，前期工作已经投入50余万元，最终因环评不合格，一票否决。

不仅如此，聚焦转调，岚山积极引导支持企业“退二进三”“退城进园”，做好“凤凰涅槃、腾笼换鸟”文章。支持企业采用和推广新技术、新工艺、新装备、新材 料，促进产业质量和效益双提升。围绕自主创新和技术改造，积极发展壮大新能源、新医药、高端装备制造等战略性新兴产业。

一头是生态环境保护的倒逼，一头是政府转调政策的牵引，岚山推进经济发展方式转变的步子愈走愈坚实。