日照莒县：小事不出村 矛盾不上交

原标题：莒县加强和改进社会管理创新，探索实施社会矛盾预防和化解“四化”模式———小事不出村 矛盾不上交

本报记者 王美莹

“网格化”管理、“信息化”支撑、“专业化”调处、“一体化”运行的“四化”模式是莒县政法委探索实施的矛盾预防和化解新机制。近年来，该县从强化预防和 化解社会矛盾、夯实基层基础入手，努力将辖区群众的矛盾纠纷化解在萌芽状态，基本实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、问题在县内解决”的工作目 标。

关键词：“网格化”管理

莒县以撤村设社区为契机，将乡镇街道、社区、自然村分别划分为“大、中、小”三级网格。在各自然村，以300户左右为标准设置一个“微网格”，形成了全县21个大网格、170个中网格、1195个小网格、3667个微网格的科学化网格管理体系。

同时，该县以乡镇街道、社区“社会矛盾调处中心”建设为依托，合理配备网格员5000余名，主要负责网格巡查，流动人口及特殊人群的信息采集、上报及矛盾纠纷的排查调处等工作，真正做到矛盾纠纷早发现、早介入、早调解、早稳控。

关键词：“信息化”支撑

县、乡镇街道、社区“社会矛盾调处中心”分别建立视频网络信息系统，县“指挥平台”与全县20处乡镇街道、170处社区“社会矛盾调处中心”能够实现视频语音对接……莒县远程视频接访工作只是畅通民意诉求渠道的举措之一。

近年来，莒县以方便群众为着力点，积极拓宽信访渠道，依托视频网络信息系统平台，探索研发“社会管理综合信息应用系统”，实现对本辖区的各类矛盾纠纷和不稳定事件信息的采集、统报、分析、排查、交办、处理、反馈、监督等全过程跟踪管理。

在信息化建设方面，该县实施的“天网工程”，共在重点路口、公共复杂场所布建治安卡口153处，安装探头12000余个。各自然村信息员配备信息采集专 用手机，对各类不稳定因素实时采集、动态录入管理系统平台，并将部分社会化视频监控分别整合到乡镇街道、社区“社会矛盾调处中心”、县“调处中心”视频网 络信息系统、公安局110指挥中心等，形成了对社会面全方位稳控、全天候反应、全员化参与的“大防控”格局。

关键词：“专业化”调处

截至目前，医调、道调、劳调、心理矫正四个“专业化”调处中心共有效化解矛盾纠纷2100起，调解成功率达98.7%。

枯燥的数字背后，是莒县“专业化”调处中心高效化解矛盾纠纷能力的增强。在此基础上，莒县又进一步将专业化调解延伸到了各个角落：县“社会矛盾调处中 心”与县综治办、维稳办、综治工作指挥中心合署办公，成立“夕阳红”调解协会；乡镇街道和社区“调处中心”与乡镇街道综治工作中心和社区综治办合署办公， 分别成立“夕阳红”调解工作站……如今，全县20处乡镇街道、170处社区分别建立了“社会矛盾调处中心”。莒县“专业化”调解机制获“2013年度全市 机关工作创新奖”。

关键词：“一体化”运行

整合维稳资源、实现基层综治“一体化”，是莒县政法部门近年来的有效实践。

该 县立足实际，在成立10个综治专项组的基础上，又增设了涉军、涉教和计生临时工3个专项小组，推进了维稳队伍“一体化”；通过有效整合法、检、公、司、信 访、交警、等政法综治维稳力量，在全县20处乡镇街道建立起融联勤、联防、联调、联治于一体的综治工作中心，170处社区均建立了综治办，实现了维稳资源 “一体化”；制定维稳处突联席会议制度，成立维稳处突联席会议领导小组，每周定时召开预防和化解矛盾分析研判会议，做到超前预警，实现维稳责任“一体 化”；将建立县、乡镇街道、社区三级“社会矛盾调处中心”列为县政府2014年为民办实事工程，出台相关规定保障各项工作顺利进展，有力推进了基层综治组 织保障“一体化”。如今，莒县基层综治“一体化”规范运行，有效维护了辖区稳定。