2014年重点工作解读(一)日照审计纵深发展谋突破

编者按今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。从今日起，本报推出系列报道，关注来自一线的探索。

本报记者郑凌

提交审计报告，列出“问题清单”，为权力监督部门提供决策依据……2014年，在推进全面深化改革的历史进程中，审计工作的这些常规流程，能否迎来新的变革？

“适应日照经济社会发展需要，今年，审计方向将会有所调整、深化。”2月11日，市审计局局长陈常顺在解释新年工作计划时说，“审计工作的重点，在寻找能反映共性问题的方向上下功夫，在增强整体大势的分析和把握上谋突破。譬如，今年，将对有关企业经营状况、资产质量、收益分配情况进行审计调查，关注投资程序、投资方向以及化解过剩产能情况，客观评价投资绩效。”

围绕区域发展规划及产业结构布局，强化对资源、环保、生态、企业等领域政策执行效果的审计，组织对土地出让金、农村土地综合整治及全市城市污水处理设施的规划、建设、运营等情况进行审计和调查，促进土地资源集约利用水平和生产能力、生态环境治理和污水处理效益不断提升。

2014年，日照打破以往“见账、见物、审核”等传统审计思维习惯束缚，更加注重向纵深发展，由末端治理转向源头管控，实现合规合法审计向绩效审计转变、关注财政财务收支为主向关注权力运行为主的重大转变。

围绕推进重点领域改革，市审计局将组织对市直部门单位预算执行及区县财政决算进行审计，关注“全口径”预算体系建立情况，摸清财政和预算单位财政资金存量的规模、结构和存储形态，促进盘活存量资金，提高资金使用效益。组织对地税部门税收征管情况进行审计，跟踪监督结构性减税等财税政策执行效果，以及地税部门落实税收征管改革情况。对农村信用社信贷业务风险管控情况进行审计调查，关注信贷业务管理、风险、管控及资产质量等情况，防范系统性、区域性金融风险。

发现问题—整改—提高管理水平，在“变”的旋律中，对百姓关注的热点、焦点、难点问题持续关注，将成为其中“不变”的主旋律。

社会保障、社会公益、民生建设等公共服务领域资金和项目的审计力度将进一步加大。保障性安居工程、扶贫资金、福利彩票资金、教育经费投入使用，援疆资金项目、百个示范镇建设，

以及日照机场、中心商务区安置区、第三污水处理厂、国际海洋城、市图书馆、聊城路公共租赁房及市政园林、校舍安全、供热改造提升、香店河治理等建设项目，列入全程跟踪审计和竣工结算审计。关注资金使用、造价控制、项目运营管理、开发利用等情况，推动基本公共服务均等化进程。

政府财政预算的每一分钱，花到哪里了？花出了怎样的效益？在今年的一份份《审计报告》中，这样的答案不难找到。与此同时，看护国家财政的监督职能，将延展到政府职能转变和干部作风建设的新需求上。陈常顺说：“市审计局将探索完善‘任中审计、离任审计、离任交接’三位一体的审计机制，推动监督关口向事中、事前监督转移。”

领导干部贯彻执行经济法律法规、经济工作方针政策和重大决策部署情况，落实厉行节约和“约法三章”相关要求情况，目标责任制完成和行政审批职责履行情况，都将成为重点关注内容。其中，关注腐败现象易发多发的重点领域、重要部位和关键环节，加大对违法违规案件和经济犯罪线索的查处力度，将充分发挥审计监督在惩治腐败方面的刚性作用。