海洋强国梦的日照担当

本报记者王大鹏

让我们来看这样一组数据：国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》的3年来，日照重点指导培育了502个蓝色经济建设项目，推动完成投资806.5亿元；蓝色经济增加值从2010年的423.7亿元增加到2013年预计的655亿元；在蓝色经济高速发展的同时，全市海域水质达标率仍为100%，各类海洋保护区达到837平方公里，是全省乃至全国海洋环境质量最好的城市之一……

3年风雨路，日照向深海再迈一大步。力量，源自一座城市对于心中深蓝梦想的担当。

许多日照人都清楚记得2011年1月4日，新年上班后第一个工作日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》时发自内心的喜悦。《规划》明确指出以日照钢铁精品基地为重点的鲁南临港产业集聚区作为两个“增长极”之一，青潍日城镇组团作为重点打造的“三组团”之一，着力把日照打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地。

作为中国第一个国家海洋经济发展战略和国家重点区域发展规划，历史把日照发展提升到了国家战略层面。而这对于后发追赶的沿海城市日照来说，渴望已久。

早在《规划》出台前的2009年初，日照市委、市政府就已绘就了“建设海洋特色新兴城市”的蓝图，成立了日照市蓝色经济区和日照精品钢基地暨鲁南临海产业区规划建设领导小组、规划建设工作推进协调小组两个领导协调机构。各区县也相应成立了领导组织和专门工作机构。

《规划》出台后，市委、市政府随即制定了贯彻规划和改革发展试点部署的《实施方案》，将试点涉及的160个重大政策事项分解到55个部门单位协同推进；编制实施了区县蓝区发展规划、特色产业园发展规划等10余个地方配套规划，构建了较完备的政策规划体系。自此，与全市289万市民命运息息相关的蓝色经济区改革发展试点工作迅速拉开帷幕。

机遇千载难逢，责任任重道远。3年来，我市以建设海洋特色新兴城市为目标，大力实施“双十·一城”工程，勇于探索实践有利于蓝色经济区科学发展的体制机制，取得了阶段性重要成果。

临港产业集群效应快速显现。预计2013年，我市钢铁、汽车等五大临港工业集群实现工业总产值1920亿元，同比增长17%，成为蓝色经济跨越发展的主导力量；尤其是作为临港产业集群重要一环的汽车及零部件产业，预计2013年总产值突破500亿元，比2012年增长30%，成为日照市的第一产业；2010年至2013年，我市主要海洋产业增加值从260亿元预计增加到350亿元，主要海洋产业增加值占GDP的比重达到24.03%。

基础设施建设频频告捷。蓝色经济区改革发展试点3年来，我市港口建设累计完成投资117亿元，约占“十一五”期间投资的90%，2013年12月12日，日照港吞吐量首次突破3亿吨，3年再上一个亿吨台阶；日照民用机场预可研报告于2013年10月获得中央军委、国务院批复，审批速度全国最快；山西中南部铁路通道日照境内累计投资53亿元，完成计划投资的85.5%，进展省内最快最好，预计2014年建成通车。

国际海洋城蓝色增长极加快崛起。自2012年6月成立以来，国际海洋城委托国际国内一流规划设计机构高标准编制了总体规划、专项规划、景观设计等16项，截至2013年底累计完成基础设施建设投资约16.6亿元，建成市政主干道路约16.3公里、综合管廊9公里、环球海和川子河开挖土方502万立方米。2013年，国际海洋城预计全年新增注册企业91家，其中投资过亿元项目12个，实现到位资金约13.9亿元；预计全年实现规模以上工业总产值11.4亿元，增长20%，主营业务收入11亿元，增长23%，实现税收1920万元，增长28%。

海洋生态文明建设成效显著。既要金山银山，更要碧海蓝天，我市在发展海洋经济中尤其注重生态文明建设，编制了《日照国家海洋公园总体规划》和《日照国家级海洋生态文明示范区规划》，初步构建人海和谐发展的空间规划布局。2011年，日照国家级海洋公园获批，让我市成为全国首批拥有国家级海洋公园的7个城市之一。2013年，我市分别入选全国首批“国家级海洋生态文明示范区”和全省首批“海洋经济创新发展区域示范市”。

科技兴海核心战略深入实施。2012年5月，“中国蓝色经济引智试验区”在我市设立，这是国家外专局在国内设立的第一个国家级引智试验区，将建设成为山东半岛蓝色经济区引智创新综合试验区，建立具有中国特色的开发利用国外高端智力资源的有效模式。引智试验区获批以来，我市在新加坡和美国设立了两个海外人才联络处，与山东大学、上海海洋大学合作共建了两个技术转移中心；累计引进外国专家及海外高层次人才223名；成功引进北京航空航天大学、北京雷力农用化学有限公司等4个蓝色产业领军人才团队；全市人才总量增长率连续3年保持20%以上，海洋类人才占比达78.4%。