“逐梦小康”的日照跨越

编者按2012年末，市委十二届二次全体会议提出，着力打造蓝色日照、幸福日照、平安日照、生态日照、文明日照，确保到2017年实现生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成小康社会(即一个率先，五个日照)。一年来，围绕这一任务目标，日照坚持稳中求进、好中求快，加快实施“蓝红金”国家战略，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好局面。今日起，本报推出“回眸2013”系列报道，聚焦我市一年来在经济、政治、文化、社会、生态等方面取得的成果和收获的经验，激励全市上下坚定信心、凝聚共识、形成合力、再谱新篇。

岁末年初，一组数字让人倍感振奋：预计日照港口货物吞吐量突破3亿吨，进出口总值突破300亿美元，全年生产总值、公共财政预算收入及城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均出现令人欣喜的增幅。在此背后，是日照蓝色经济、高新技术产业和服务业比重不断提升，工业企业效益同步提高的可喜成绩。

梦想的种子落到大地上，开出绚烂花朵。在逐梦率先全面建成小康社会的征途中，日照一步一个脚印，走出了加速转型升级、全面创新改革、统筹全域发展、惠及民生福祉的跨越步伐。

一
　　这是日照港乃至日照市发展历史上又一座重要里程碑：2013年12月12日，日照港吞吐量首次突破3亿吨，3年再上一个亿吨台阶。同年，日照港港口集装箱箱量首次突破200万标箱，铁矿石、镍矿、木片、大豆吞吐量继续居沿海港口首位。

在港口的强势带动下，现代威亚发动机三工厂、派沃泰50万台自动变速箱二期、凌云海二期120万吨精炼糖、石大科技等一批重点项目落地投产，进一步推动了将产业链延伸和价值链再造，日照以钢铁、石化、汽车及装备制造、浆纸印刷包装、粮油加工等为主体的千亿级、五百亿级临港产业集群正强势隆起。

伴随着传统工业升级改造步伐的加快，以新兴产业为代表的优质产业集群也正在隆起。众山生物、华轩能源等项目建设的推进，将装备制造业和高新技术产业的比重继续拉升。2013年，我市高新技术产业产值同比增长20%左右。

在率先全面建成小康社会的进程中，日照从未将“跑赢GDP”作为惟一目标，“生态”始终与“工业”等关键词并论，秉承经济与生态双赢的目标，日照前进的步伐果断而稳健：全市能耗、污染重点企业综合治理全面展开，水泥立窑生产线全部淘汰，电力、水泥行业脱硝工程圆满完成，五莲县、东港区1226家园外石材企业全部关停，石材加工业综合整治取得阶段性成果。

以可持续发展为目标，日照将科技创新放在了更加突出的位置。2013年起，我市每年投入1000万元资金用于扶持涉及海洋装备制造业、汽车及零部件、现代农业、新材料等新兴产业的研发创新，科技在此转化为实实在在的生产力。

二
　　日照的优势是“海”，怎样让蓝色覆盖港城全部？

“东港、西新、南工、北游、中城”拉起了全域发展的布局蓝图，将港城互动、优势互补、资源整合、功能集成推向了一个新的高度。

与此同时，东港区积极打造东部商务、中部高新、西部农业“三大板块”，成为全省服务业发展先进区；岚山区大力推进滨海新区开发，钢铁、石化两大千亿产业和亿元企业异军突起；莒县在推进沭东新区开发的同时，不断壮大石油化工、煤化工循环经济产业链；五莲县重点突破市北经济开发区，汽车、装备制造业成为重要一极……加快腹地拉动，东西联动、南北一体，临港涉海产业、项目延伸至港城全域。

蓝色的触手在港城不断拉长、延伸，因蓝而生的各项成果，也在城乡一体化发展中不断扩大覆盖范围。

2013年10月1日起，我市被征地农民在全省率先以灵活就业人员身份纳入城镇企业职工养老保险体系，与城镇职工实现“同城同待遇”。这一政策，惠及全市近28万名被征地农民。与此同时，2013年中，户籍管理制度改革使2万余人落户城镇，近3000个村庄在农村环卫一体化中配备相关设施，新增国家级生态镇10个，建成农村社区350个，综合服务中心100余处……

2013年12月，日照市首部基本公共服务总体规划《日照市基本公共服务体系建设行动计划(2013—2015年)》正式发布实施，首次明确了日照市基本公共服务的覆盖范围、重点任务、保障工程等，共计37项重点任务、84个基本公共服务项目、28项保障工程，并重点对促进城乡基本公共服务均等化进行了安排。

站在新起点上，坚持“四化同步”、全域发展的大格局正在加速形成。

三
　　发展最重是民生，在率先全面建成小康社会的规划中，“以人为本”的注脚无处不在。

作为保障平安、维护和谐的民生工程，2013年中，日照创新构建“全方位、全天候、全员化”三全维稳体系、社会管理创新“六化”工作体系、“一线工作室”、公安“大回访”等机制，构建起了“全程式”社会矛盾纠纷源头治理机制，深化视频监控全覆盖工程，为港城群众筑起了一道安全屏障，奠定了幸福基石。

在2013年全省群众安全感和满意度调查中，我市群众安全感达97.44%，位居全省第一，群众满意度达97.3%，位居全省第四。

打造“平安硬环境”的同时，港城文化软实力同样显著增强：在“四德”建设中，“德润港城善行日照”主题实践活动活力增强，创建全国文明城市引领城市风尚升级，市民“好人”意识和城市文明程度得到切实提升。目前，全市共推出“中国好人”54名，“山东好人”87名，设立道德讲堂600余处，“文明餐桌”、“文明交通”等道德实践活动逐步常态化，见贤思齐、择善而从的良好社会风尚正在形成，“大德东港”、“大爱岚山”、“大义之莒”、“山水五莲”等城市品牌愈加闪亮。

回看2013年港城留下的印记，桩桩件件闪动着民生之情：12件为民办实事重点项目全部完成；新增城镇就业5.78万人，农村劳动力转移就业3.7万人；开展了新农合重大疾病医疗保险试点，新建改建农村公路里程不断增加；推进城中村集中连片改造，开工建设安置楼53万平方米；市图书馆主体工程竣工；购置新能源公交车100辆，增加公交候车亭100余个；城乡“一刻钟”公共文化服务圈覆盖率80%以上……

……

“把人民幸福作为根本取向、做到发展成果由人民共享”，在经济大发展的蓝色背景下，是港城坚持以民为本、以民为重、以民为先，将政策和资金更多地向农村农民倾斜、向基本公共服务倾斜、向困难群体倾斜的给力举措，为率先全面建成小康社会的跨越步伐增添了一抹动人的暖色。