中共日照市委十二届四次全体会议举行

本报讯（记者王大鹏史树梅）中国共产党日照市第十二届委员会第四次全体会议公报(2013年12月29日　中国共产党日照市第十二届委员会第四次全体会议通过)。

中国共产党日照市第十二届委员会第四次全体会议，于2013年12月28日至29日召开。市委委员、市委候补委员出席会议，市纪委常委、有关方面负责同志和市第十二次党代会代表中部分基层同志、专家学者列席会议。会议由市委常委会主持。市委书记杨军作了重要讲话。

全委会深入学习贯彻党的十八届三中全会、习近平总书记视察山东重要讲话和省委十届七次、八次全体会议精神，听取和讨论了市委书记杨军受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共日照市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》。市委副书记、市长李同道就《意见(讨论稿)》向全委会作了说明。

全委会一致认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。习近平总书记视察山东重要讲话，对贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革提出了明确要求，具有极为重要的指导作用。全市各级党组织和党员干部要以强烈的责任感和使命感，深入学习领会党的十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神，以坚定的信念、高度的共识、统一的行动，锐意进取，攻坚克难，坚定不移推进改革，努力开创我市经济社会率先创新优质发展新局面。

全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，面对复杂多变的经济形势和下行压力加大的考验，在中央和省委的坚强领导下，市委常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持一张蓝图抓到底，紧紧围绕“一个率先、五个日照”的奋斗目标，坚持稳中求进、好中求快，注重抢抓用好“蓝、红、金”国家战略机遇，注重统筹改革发展稳定，注重打基础利长远增后劲，注重以人为本、民生优先，全力稳增长、强蓝区、调结构、促改革、惠民生、保稳定，提前做好开展党的群众路线教育实践活动各项工作，先行先改整治“四风”，营造了解放思想、全面深化改革开放、率先创新优质发展的良好环境，全市经济社会发展迈上新台阶，各项事业取得新进步，海洋特色新兴城市建设迈出新步伐。

全委会强调，推进落实全面深化改革任务，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话和省第十次党代会、市第十二次党代会精神，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度改革，破除各种体制机制弊端，推进治理体系和治理能力现代化。到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成中央、省委和市委确定的各项改革任务，形成符合日照实际、具有日照特色的系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为加快建设海洋特色新兴城市，实现“一个率先、五个日照”奋斗目标提供强大动力和体制机制保障。

全委会指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，是一场具有全局战略意义的深刻革命。要牢牢把握改革的正确方向，增强改革的科学性、针对性、实效性、系统性、协调性。必须坚持以解放思想为先导，必须坚持发展第一要务不动摇，必须坚持以重大问题为导向，必须坚持以人为本、改革为民，必须坚持正确认识和处理全面深化改革的若干重大关系，态度要明确坚定，步子要扎实稳妥，既要解放思想、大胆探索，又要正确、准确、有序、协调推进改革，把中央、省委决策部署落实到位，把国家、省改革试点争取到位，把日照改革任务推进到位。

全委会要求，要建立健全现代产业体系，创新经济发展转型升级体制机制，深化国有企业改革，做大做强民营经济，加强央企省企合作，促进国企资本化运营；要创新完善开放型经济体系，积极参与中日韩经济合作示范区、自贸区先行区、丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，精心打造新亚欧大陆桥东方桥头堡；要建立健全现代市场体系，建立和完善公平开放透明的市场准入制度，推进资源要素配置市场化改革，发挥市场决定性作用；要创新行政管理体制，深化政府机构、投资体制、财税体制改革，加快政府职能转变；要健全区域、城乡协调发展机制，深化农业农村改革，创新新型农业经营体系和农村产权制度；抓住鼓励中小城市扩张的机遇，用好城乡一体发展机制，分类推进集中城镇化、就地城镇化、单元城镇化，推动中心城区、县城、小城镇协调发展、产城融合发展。

全委会强调，深入推进生态日照建设，健全完善生态环境体系十分重要。要制定实施严格的生态环境源头保护制度，实施区域强制性保护，建立生态环境损害责任终身追究制，健全资源有偿使用和生态补偿制度，严格实施区域污染物排放总量控制，以十大环保治理工程为突破，进一步保护好日照最珍贵的生态财富资源，建设“蓝天碧海金沙滩、阳光绿地大自然”的美好家园。

全委会指出，要加强民主法治建设，坚持和完善人民代表大会制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，加快推进基层民主和法治日照建设。要改进社会治理方式，完善网格化管理机制，深化全国农村社区管理和服务创新实验区试点，创新社会矛盾化解和平安日照建设机制，构建全方位、全天候、全员化维稳体系和公共安全体系。要深化文化体制改革，完善城乡公共文化服务体系，加快建设滨海文化名城。要创新教育卫生等社会事业体制机制，健全就业和社会保障体制机制，激发社会活力，促进社会和谐。

全委会强调，全面深化改革对党的执政能力和领导水平是重大考验。要坚持不懈解放思想，强化组织保证和人才支撑，深化干部人事制度改革，加强权力运行制度制约和监督体系建设，深化落实党群“双向直通”、结对帮扶城乡困难家庭等机制，健全工作作风和效能建设常态化机制。要落实全面深化改革的领导体制和工作机制，积极鼓励基层和群众改革探索，加强正面宣传和舆论引导，汇聚全面深化改革的强大正能量。

全委会号召，全市各级党组织和全体党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，带领全市人民解放思想，锐意改革，勇于创新，攻坚克难，奋力开创率先创新优质发展新局面，为加快建设海洋特色新兴城市、实现“一个率先、五个日照”目标而努力奋斗。