深改山东“两区一圈一带”趟开转型新路径

原标题：深化改革山东：大区域战略趟开经济转型新路径

新华网山东频道10月15日电既有由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点优势，又面临东部率先发展需转型、中部崛起散而不强、西部欠发达待突破等难题，有着丰厚历史积淀的山东堪称中国经济发展的浓缩版。

近年来，随着“两区一圈一带”区域战略在广袤的齐鲁大地上次第推进，统筹陆地和海洋经济发展的路径逐渐清晰，山东在解开“经济总量大而不强、区域发展快而不均”症结的同时，也为全国区域战略发展趟出一条特色鲜明的路径。

改革创新是红利，区域战略也是红利。2009年以来，《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》《山东半岛蓝色经济区发展规划》《省会城市群经济圈发展规划》《西部经济隆起带发展规划》相继获批，至此山东纵贯东西、横跨南北的发展大脉络呼之而出。

山东省发改委主任张务锋说，山东已形成科学完善的区域发展总体格局。东部，以海洋、生态、高端为特征，加快推进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设，打造成为转方式调结构、科学发展的强大引擎；中部，以经济紧密型和一体化发展为特征，建设省会城市群经济圈；西部，以条形布局、邻边经济为特征，建设新的西部经济隆起带。

这些规划的提出是典型的问题导向和战略驱动。山东社会科学院经济研究所所长张卫国说，只有打破单纯的行政区划限制，让生产要素跨区域流动和组合，各个地市才能摒弃画地为牢、固步自封，形成生动有机的纽带联系。

作为山东省会城市群经济圈的核心城市，济南与周边其他城市正围绕交通、通讯、户籍管理、公共服务、资源配置“五个同城化”开展工作。去年5月，山东省会城市群经济圈旅游一体化率先破题，成立省会城市群经济圈旅游联盟，实现营销、平台建设和企业联合的一体化。

今年8月1日，济南与莱芜两地正式实现通信资费同城，标志着两地通信同城化第一步顺利完成。莱芜市民李晓峰说，现在莱芜和济南联系更加紧密，莱芜在很多方面都可以对标省会城市，让人们对这座城市未来前景充满希望。

而在经济欠发达的西部地区，随着西部经济隆起带一项项具体的政策推进，展现出全新的活力。今年，山东向西部带安排专项资金11.71亿元，重点扶持科技创新能力、园区基础设施、职业教育、高端人才引进、生态保护和污染治理等项目。今年上半年，西部经济隆起带完成固定资产投资5026.2亿元、公共财政预算收入688.8亿元，分别增长18.1%、11.3%.

德州市委书记吴翠云说，省会城市经济区和西部隆起带两大战略规划对强化省会城市辐射带动作用、补齐中西部发展短板、增创山东发展新优势、促进东中西协调发展具有重大意义，将把改革红利、内需潜力和创新活力叠加起来，为经济转型升级提供有效保障。

区域发展战略带来的不仅是“敢想、敢闯、敢干”,还有全新的发展理念和模式。山东省长郭树清说，山东招商引资最早以资金为重点，现在逐步向以人才为重点转移。随着山东半岛蓝色经济区发展战略的推进，人才、资金、技术等要素不断向有着丰富海洋资源的区域聚集。

“春江水暖鸭先知”.作为市场细胞的企业感受最为明显。青岛明月海藻集团已是目前全球最大的海藻生物制品企业，公司副总经理殷照义说：“企业发展最大困难是人才问题，尤其迫切需要高端人才。蓝区战略实施以来，今年已经吸引40多个硕士、博士。”

而在烟台，一家采取企业化运作方式的科技园区通过提供科研设备和高端人才等方式，吸引海内外科研项目在这里生根发芽。园区运营负责人张淑敏介绍，这个园区目前已吸引近30家生物科研企业入驻，部分科研成果已在临床试验阶段得到验证。

“从这里研发的海水养殖鱼用鳗弧菌灭活疫苗已完成临床前实验，填补了国内鱼用疫苗的空白。”张淑敏说。

黄河奔流入海为山东带来了近800万亩未利用地，在黄河三角洲高效生态经济区战略规划下，这些有着数千年历史的土地不再沉寂，而是成为山东发展高效生态产业独有的资源优势。

在东营河口区新户镇，汽车在广袤的土地上一路奔驰，车窗外是刚刚平整出来的盐碱地和一条条挖掘出来的排碱沟。离镇驻地不远的地方的10万余亩盐碱地上，一座生态农业养殖产业园已显出雏形，这个项目全部建成后，年产值可达52亿元。

新户镇副镇长樊纯银说，这是山东在黄河三角洲未利用地上建设的首个项目，不仅解决土地闲置浪费问题，也为附近的村民找到土地流转和成为产业工人两大收入渠道。

立足海洋和陆地的“蓝黄”战略让山东经济生机勃勃。今年上半年，“蓝黄”两区实现地区生产总值17747.8亿元，公共财政预算收入1674亿元，增幅均高于山东省平均水平。在进出口贸易方面，“蓝黄”两区表现更为抢眼，完成进出口总额达1217.6亿元，占到全省的88.4%.

大力实施的重点区域带动战略，为山东全面协调发展提供了更加清晰的方向。山东省省委书记姜异康说，这个特色鲜明、良性互动的区域发展总体格局，体现出各区域发展阶段的特点，符合山东实际，是山东省重点区域带动战略的深化和完善，是经济文化强省建设向纵深推进的重要标志，对山东发展影响深远、意义重大。