日照被征地农民参养老保险 困难户可申贷款

原标题：日照被征地农民参加养老保险 困难户可申请贷款

2月底，73岁的日照市岚山区泉子庙社区村民刘水英，数着刚领到的570多元被征地农民养老保险金高兴得合不拢嘴。当月，泉子庙区像刘水英一样，参与被征地农民养老保险的214名村民都领取到了参保后第二个月的养老保险金。

据悉，截至2013年底，日照市七万达到退休条件地被征地农民参保缴费，参保率已达到95%，今年，也将陆续完成21万未达退休条件的被征地农民的参保缴费工作。

背景：让失地农民老有所“依”

近年来，随着日照市城市化和工业化进程加快，被征地农民数量不断扩大。经摸底测算，全市现被征地后户人均耕地不足0.3亩、16周岁以上的农民约有28万人。其中，男满60周岁，女满55周岁的约有7万人。

如何让这一特殊群体在失去基本劳动能力后衣食无忧？从今年10月1日起，《日照市被征地农民参加养老保险暂行办法》（以下简称《办法》）正式施行，在全省率先将被征地农民以灵活就业人员身份纳入城镇企业职工养老保险体系，与城镇职工实现“同城同待遇”。失海渔民和整建制“农转非”城镇居民也在保障范围。

《办法》中规定，男满60周岁、女满55周岁的，一次性足额补缴15年养老保险费后就可以申请领取基本养老金。其中，男超过60周岁、女超过55周岁的，年龄每增加1年，补缴额度相应减免1500元，累计减免不超过1.5万元。

除了年龄的减免，《办法》中也根据村民的被征地时间制定了补贴标准：2003年12月31日以前被征地的，政府一次性补贴标准为3500元/ 人；2004年1月1日至2010年12月31日被征地的，政府一次性补贴标准为7000元/人；2011年1月1日后被征地的，政府分别按照征地区片综合地价标准，每亩不低于1万元、1.5万元、2万元标准补贴。 被征地农民以灵活就业人员身份参保，但又区别于灵活就业人员。日照市允许男满60周岁、此外，新办法还给了被征地农民自主选择权，符合条件的农民可以参加城镇企业职工养老保险，也可自愿选择参加居民基本养老保险。

  现状：首批7万人参保率大95%

今年67岁的丁元秀是日照市山海天旅游度假区乔家墩子的一名普通村民，十余年前家里的7亩地被征收，被征地之后，丁元秀与丈夫刘尊一靠着下海和打工赚钱养家。随着老两口的年龄越来越大，丁元秀开始考虑起以后的生活，“我们没有固定收入，现在趁着身体还算健康，也会找些杂工来做，如果以后不能动了还要靠子女养。”丁元秀说。

12月20日，乔家墩子接到卧龙山街道收取养老保险费的通知，立即通过广播传达给村民。听到广播的丁元秀和刘尊一拿出多年来存下的积蓄，让儿子去附近的银行缴费。“我们老两口一共交了五万余元，听儿子说，缴费的银行特别挤，他排了好几个小时的队才交上。”丁元秀还说， “加入养老保险只要补缴15年的养老保险费，以后每个月都能领到养老金，冬天还有取暖费，生活有了保障，也能减少子女的负担。”

记者从日照市人力资源和社会保障局了解到，截止到2013年12月31日，全市2013年参保工作顺利完成，七万被征地农民参保缴费，参保率达到95%。此外，日照市也是山东省唯一一个实行被征地农民参加养老保险的城市。

    问题：部分贫困家庭无钱缴费

记者从乔家墩子村委了解到，村里一共有389位符合领取基本养老金的村民，已经有326人补缴了费用。与丁元秀同村的独居老人乔正宜今年87岁，他的两个儿子也到了《办法》规定的年龄，由于一时拿不出那么多钱，乔正宜和儿子并没有补缴养老保险费。“我儿子没有正式工作，平时靠打点零工赚钱，没有积蓄。”老人告诉记者，由于自己年纪大，没法出去打工，平时就靠国家补贴和子女接济度日。“这个政策好是好，但是对于我们这种家庭贫困的农民来说，一下要缴这么多钱还是有些困难。”乔正宜说。

除了已经符合参保条件的被征地农民外，乔家墩子还有不少未达退休条件的被征地农民。“自从村里下通知让够条件的村民补缴保险金后我就开始关注这方面的信息，我们不够退休年龄，即使交了钱也不能立即领到保险金，而且一下要交那么多钱还是有点心疼。”今年49岁的刘秀华说。

记者从《办法》中看到，像刘秀华与丈夫这种男满45周岁不满60周岁、女满40周岁不满55周岁的被征地农民，需要从男满45周岁、女满40周岁时补缴费用。刘秀华告诉记者，如果参保就意味着以后每年除了供应孩子上学以外还要给自己和丈夫缴纳保险，对于他们这种没有固定收入的村民来说还是有点困难，但是不交的话以后的生活就没有保障。“我想等具体缴费政策出来，与家人商量之后再做决定。”刘秀华说。

   解决：困难户可申请农行贷款

为了减轻被征地农民缴纳养老保险金的负担，除了政府补贴，农业银行日照分行也向上级银行申请了单独的金融产品，为被征地农民提供25000元的个人贷款，最高期限为五年，贷款利率实行基准利率，申请贷款担保方式为社保账户质押。为了方便村民办理贷款，农业银行日照分行还专门安排了110余位工作人员入村为村民办理贷款。“目前已经为全市5937位农民发放了共计1.1亿元的贷款。”农业银行日照分行的工作人员说。

“申请农行贷款十分方便，还有工作人员到村里来办理，每月的还款金额也是从发放的养老保险金里扣除，不用去银行还款。”已经申请贷款的王先生（化名）说。他告诉记者，家中共有三位老人符合参保条件，除了政府补贴还需要补缴共计10万余元的养老保险费。“费用太高负担不起，但是不交家里的老人以后生活没有保障，于是向农行申请了57000元的的贷款。”王先生说。（通讯员陈蕾王蓓蓓）