日照两会代表委员热议《政府工作报告》

■让我们一起创造更大的成绩
■代表观点：

王克军(市人大代表)

“语言朴实，内容丰富。”1月6日，在聆听了《政府工作报告》后，市人大代表王克军这样形容他的感受。

王克军说，《报告》全面展现了全市一年来的工作，特别是机场、港口等大项目建设，为我市经济发展积累了后劲，众多民生项目建设，让人民得到了实惠。相信在市委、市政府的坚强领导下，2014年，通过全市上下的共同奋斗，一定能够取得更大的成绩。

王克军结合《报告》，着重谈了山海天旅游度假区2014年的发展打算：

2013年是山海天的开局之年。年初，杨军书记到山海天调研，提出山海天要打造“最佳滨海旅游度假区、最佳生态文明示范区”，实现“人民群众满意、外地游客满意”。这既是对山海天调整体制后发展的新定位，也是对山海天工作的新要求。

2014年，山海天将结合实际认真贯彻落实好《报告》，强化城乡一体、统筹发展的理念，扎实推进教育、卫生、社会保障、基础设施、环境管理五个一体化。

加快基础设施建设步伐。今年，山海天确定了10项基础设施工程。其中，积极推进5条市政道路、两城街道的龙山一路东延工程，建设供热站、污水处理站、垃圾中转站等配套设施，初步完成全区重点配套设施建设。

加大生态保护力度。着重抓生态建设，重点推进海岸带、卧龙山、两城河、森林公园四大生态保护工程，计划通过两至三年的努力，实现对重点区域的有效保护，为全市生态建设做出应有贡献。

保障和改善民生。推进教育、卫生、社会保障等一体化建设，完成分户房工程一期建设，不断提升群众共享改革发展成果的水平。

促进经济增长和效益提升。加快民俗旅游改造，积极推进旅游小镇建设，全面提升民俗旅游接待水平。同时，集中力量抓好项目招引，大力发展总部经济。

保持社会稳定和谐。扎实做好创城迎查工作，还要抓好领导班子和队伍建设，为全年发展提供强力组织保障。

(本报记者裴颖)

■海陆空立体集疏运体系构架日照路网
用“绿色GDP”带动日照科学发展

■报告原文：

“抓好日照机场飞行区、航站区、综合服务区建设，开工机场高速，推进奎山客运枢纽等配套工程，启动山东西路客运枢纽项目。”

“完成山西中南部铁路、613省道西延一期、山海路西延、日兰高速路面大修和日照收费站扩容改造；开工青日连铁路、潍日高速和222省道西湖至岚山段改建工程，力争开工岚临高速、启动613省道西延二期工程；积极推动日照—临沂—曲阜城际铁路建设。”

■委员观点：

金立柱(市政协委员)

从目前日照经济社会发展的状况、速度和未来的规划看，日照的集疏运城市建设还需要加快速度和力度。建设机场不是乱花钱，而是“点上点金、面上收银”。建设机场时的确花了十几亿，但机场建成后却能引来项目、引来银行、引来外商，大大提高了日照的对外开放度。引来了项目，日照的税源也就增加了，财政收入也会增加，这就使日照的发展形成了良性互动，循环发展。随着机场高铁的建设推进，和日照高速公路网的全面建成，日照的海陆空立体集疏运体系基本形成了一个完整科学的构架，更能引来大量的项目和资金，增加人流、物流和信息流、资金流，为日照经济社会的快速发展，提供了强有力的交通支持。

一个城市的发展和经营，如果没有海陆空立体交通集疏运体系的支撑，是很难适应经济发展需求的。并且，这些交通基础设施的建设，是应该适度超前于经济社会发展的。

日照目前已经通车的高速共有4条，分别是沈海高速、日兰高速、疏港高速和青临高速，这些高速公路的建成大大缩短了日照到周边城市，以及济南北京的时空距离，为日照经济社会的发展起到重要推动作用。

同时，还要加大国省道改造力度，将80%以上的国省道改造成一级公路。日照高速路网目前已经通车163公里，到“十二五”末期计划再开工潍日高速、机场高速、岚临高速等三条高速公路，届时日照的高速总通车里程将达到230公里，这意味着已经适度超前于日照经济社会发展的需求，将为日照经济社会发展起到重要推动作用。

发达高速路网的建立，还将有利于将日照打造成金融中心，将日照发展成为一个以港口为平台、发展临港产业及没有污染的高新技术产业为主的金融城市。

日照不要带血和带脏的GDP，日照需要的，是一个真正环保和绿色的GDP。

(本报记者蒋月阳)

■以土地确权为突破口，推进农村土地经营权流转
■报告原文：

“加快农村综合改革，扎实推进农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证和集体经济组织股份制改革、小型水利工程产权制度改革，赋予农民更多的财产权利。健全农村土地流转制度，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转。”

■委员观点：

陈丰(市政协委员)

从总体上看，我市农村土地经营权流转还不够顺畅，流转面积仍然偏少。根据我市实际，当前应以农村土地登记确权为突破口，采取有效措施切实加快推进农村土地经营权流转，促进农业规模经营，让更多的农民从土地经营权流转中受益。

首先，扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。解决农户土地承包面积不准、四至不清等问题，通过航拍、卫星定位等先进技术手段，明确每一地块的坐标、面积等基础数据。

其次，建立健全农村土地经营权流转工作机制。健全土地流转市场机制，尽快建成市县乡三级农村土地承包经营权流转服务网络，为流转双方提供信息沟通、政策咨询、价格评估等服务；要明确农村土地流转规模审核权限，健全土地流转监督机制；引导供求双方进行谈判交易或意向交易，统一使用规范的流转合同文本；健全土地纠纷调解仲裁机制，维护农民合法权益。

再者，积极培育经营主体，激活流转市场。龙头企业和种植大户是土地流转形成规模、取得效益的主导因素，要大力扶持培育龙头企业和种植大户。

最后，加强政策支持，拓宽融资渠道。制定鼓励土地流转的政策；整合财政资金推动流转，有效整合各类惠农补贴资金；市级财政设立土地流转奖励专项资金；鼓励金融信贷支持流转，鼓励各类金融机构提供信贷支持。