莒县“三位一体”打造农村干部制度“笼子”

原标题：莒县“三位一体”打造农村干部制度“笼子”

本报莒县讯(通讯员刘在元葛永玲)今年以来，莒县按照系统化思维理念，围绕农村工作面临的新形势、新任务，特别是针对去年撤村设社区以来，村级班子建设存在的新特点、新问题，按照系统化思维理念，着力建设农村干部不敢“腐”、不能“腐”的制度机制，初步构建起了群众源头管控、政府网上监督、纪委查处惩戒的“三位一体”管控机制，打造出农村干部违反农经纪律的制度“笼子”。

实施“两公开一会审”源头管控。以制度形式强制农村干部晒账单、亮村务，公开村务信息、接受群众监督。各村每月对村级当月财务现金收支情况和重大村务事项实施情况进行公开(现场公开“亮晒”收支票据)，对下月财务收支预算和拟办村务事项进行预公开，对村“两委”公开事项进行会审，对存有异议的事项进行质询，对争议事项进行表决。以会议形式倒逼村干部面对面接受群众质询、集体公开议定村级事务，构建起了“政府推动、群众监督”双重监管村干部的机制，从源头上管控和化解村干部违反农经纪律问题的风险。

今年1—8月份，全县共会审村务事项13282多件，审议资金8.1亿元，否决群众不认可事项104件，否决不合理开支53.5万元。

搭建信息化平台网上监管。莒县纪委着眼提高村级三资监管信息化、高效化的目标，投资10万元建设了“莒县清风农廉网”农村“三资”信息化监管平台，今年5月份全面开通运行，对农村资金、资产、资源的使用、变更情况实施电算化、信息化管理，并将各村每月“两公开一会审”情况在网上全面公开，接受社会监督。同时，对农村资金、资产、资源的使用、变更登记情况，采用变色管理(完成进度为绿色，未完成为红色)，即哪个村是否及时到真经管站审计记账，记账、公开是否及时真实等，实现县、乡、村三级实时监管，真正给村干部戴上了科技监管“紧箍咒”。目前全县20处乡镇及开发区农发局都已投入使用。

实行异地交叉办案强化惩戒。针对乡镇自办案件能力弱，关系、人情羁绊多、阻力大，农村案件复杂突破难的实际，莒县纪委一方面理顺乡镇纪委查办案件体制机制，实行乡镇纪委副书记兼任真经管站长的工作方法，整合纪委线索摸排、案件筛选和镇经管站审计监督职能，理顺工作关系。另一方面，在全县各乡镇建立起了由乡镇纪委书记、纪委副书记等组成的3-5人查案组，实行异地交叉办案，破解了乡镇自己不能办案的瓶颈，强化和凸显了纪委的办案职能和震慑力。

今年以来，莒县已对12起农村信访案件开展了异地交叉调查，共处理农村干部20人，挽回经济损失100余万元。