假发票是真逃税 代办发票“打游击”履查不尽

原标题：假发票 真逃税 揭代开发票背后的利益链条

菏泽日报讯(记者 孙展)  最近，菏泽城区街头散发“代开发票”名片的现象愈演愈烈，等待红绿灯的空隙，就有人拿着名片向车主散发。在城区各大商场停车场、主干道停车区等处停放的车辆，雨刷上经常被塞上“代开发票”的名片，还有些散落在地上，出现了“代开发票满天飞”的现象。

代开发票多为假发票

记者随手捡起一张散落在地上的名片，看到上面写着“代开各种发票、绝对真票”的承诺。为了一探究竟，记者拨通了“代开热线”，表示想开些发票。一个南方口音的男子在电话那头说：3万元起开，3万—10万手续费（“提点”）1.5%，10万以上手续费1%,当天开，第二天可以拿到。该男子公开承认，代开的发票是假票，但不会被“肉眼”识破，肯定管用。只要不拿到税务机关去专门检验，就没事。

记者采访了市税务部门，一名工作人员告诉记者：代开发票是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。代开发票只有税务机关可以办理，社会上的单位或者个人办理代开发票属于违法行为，所开具的发票也大多数是假发票。据介绍，现在制售假发票的手段非常“尖端”，违法分子对真发票运用科技手段进行“克隆”，这些“克隆”发票甚至可以通过税务部门的认证。制售假发票的违法分子几乎不需要花费多少本钱，就可以获得高额利益。这名税务工作人员说，发票有严格的审批机制，除了税务机关和一些特批的单位，其他任何单位和个人都不能代开，在此呼吁社会各界人士，提高警惕，不要上当受骗。

“代开发票”为谁牟利？

这名税务工作人员还告诉记者，从目前掌握的情况来看，代开真发票的现象的确存在。到工商部门注册一家“皮包公司”，然后到税务部门骗领发票，凭空虚开给需求单位。因为是“皮包公司”，不做账，不缴税，净赚“手续费”。还有就是用自己公司的发票给别人代开，收取一定手续费，其收取的费用都要高于国家的最低税率，从而赚取差价。

记者了解到，“代开发票”的手段还有不少，但不管哪种方式，都为需求单位偷税漏税制造了机会。

做为代开发票的需求单位，将代开发票的数额全部列入成本开支，冲抵账面利润，从而偷逃税款。为了保持企业高额利润，多数企业都会尽可能地摊薄成本，而利用代开的发票把账目冲平就成了某些企业的首选。还有一些企业通过非法代开发票，使实际缴纳的税率低于规定缴纳的税率。例如，从事娱乐行业的企业，按照规定应缴纳20%的税率营业税，但这类企业通过购买餐饮业发票，再提供给消费者，就使税率降到了5%。另外，还有些行政事业单位，吃喝玩乐、送礼请客的开支没法走账，或是为了违规建立小金库，都需要通过代开发票来把账“抹平”。或许正是因为有巨大的市场需求，才会造成“代开发票”名片的泛滥之势。

你查 我躲 屡查不尽

记者从税务部门了解到，“代开发票”的名片几乎都是通过社会闲散人员之手散发出去的，这些人员多为老龄妇女，连字都不识，自己发的什么名片都不知道，就算查到她们，也拿她们也没办法。要想找到指使她们散发名片的上线人员就很困难了。公安部打击和整治代开发票的专项行动每年都有，我市税务部门也联合公安部门对此进行过打击治理，查处了一些违法企业和人员。查得严了就好一些，一旦松下了，代开发票的违法行为就会反弹，每次都是屡查不尽。要从根本上遏制代开发票的违法行为，就需要完善很多相配套的法规。