省政协常委董利忠：发挥专车鲶鱼效应 促进健康发展

山东省政协召开提案办理协商座谈会。

原标题：省政协委员:发挥专车“鲶鱼效应” 推动出租车行业改革

齐鲁网济南4月23日讯（记者 蔡晓彤）该不该鼓励专车发展?出租车行业存在哪些弊端?4月23日，山东省政协召开提案办理协商座谈会，围绕“改进对出租车行业的服务和监管”，与承办单位协商办理意见和落实举措。相关提案的提案人、承办单位代表、法律专家、行业和群众代表等参与座谈。

政协委员：发挥专车“鲶鱼效应” 推动出租车行业改革

“专车的走红，说明我国目前的出行需求远未被满足。”省政协常委、副秘书长，民盟省委专职副主委董利忠如是说。随着国家机关取消一般性公务用车，加之受收入增加、限购、限行、油价波动等因素影响，人们对出租车服务需求仍在上升，出租车市场具有很大发展潜力。他认为，专车业务的目标主要在于高端客户，是对传统出租车市场的有益补充，应该发挥专车的“鲶鱼效应”，促进出租车行业健康有序发展，培育多元化的出租车市场。

省政协常委宋传杰同样认为，出租车行业存在一些需要改革的弊端。他介绍，公司购车的，司机要交三到五万押金，一个名额就要一到两万元，同时每个月交3、4000元份子钱。“出租车公司购车是团购、减配，司机交的押金和一年的份子钱，买这辆车是绰绰有余。出租车公司基本上是‘空手套白狼’!”宋传杰说。

宋传杰在淄博实际调研时了解到，区县出租车的转让费是15-25万。“配额在市场上是很要命的东西，配额就是有需求。本来出租车是正常的商业活动，但是因为管制，反而没有按市场规律办事。”

宋传杰强调，并不是要大力发展专车，而是要让专车这个“鲶鱼”带动出租车市场改革。“专车就是当年小岗村的农民!”宋传杰认为，既然已经出现了，打压是不对的。

对于出租车行业的改革，有专家认为完全的市场化不是正确的改革方向。省政协委员、山东法策律师事务所主任张法水认为不能任其无序发展，不是“市场万能论”，必须加强行业管理。

打车公司：每天2600万人出行需求无法满足专车出现是市场需要

快的打车高级副总裁员炳旺介绍，济南和青岛经常是订单量排名全国前五的城市，市场广阔。专车模式在国际上已经是潮流，在国内这两年的发展也是非常快。

“专车模式的出现实际上是因为市场有需求。”员炳旺介绍，调查显示，全国每天出行需求是6千万，出租车通常能满足3千万的出行量，租赁公司400万，还有2600万人次的出行需求无法满足。

员炳旺说，专车业务推出以来，原有出租车的量并没有减少，司机的收入没有降低，反而是有一定增加。他认为，这是因为现在国内百姓生活水平有了提高，在原有公共交通、出租车、私家车等传统方式之外，中高端的商务需求非常大，市场有很大发展。

同时，员炳旺坦承，这个市场目前在发展的初期阶段。之前滴滴和快的公司联合发布安全标准，包括车辆准入标准、司机准入标准以及乘客安全管理，并且成立了先行赔付金。如，车辆必须是5年内新车、司机要求最少3年驾龄，车辆全程监控，纠纷先行赔付，每单都有100万的先行赔付基金。员炳旺介绍，自专车出现以来，没有出现过大的责任纠纷。他认为，这种机制能满足专车市场的需求。对于委员所说的“鲶鱼效应”，员炳旺表示，希望利用这种“鲶鱼效应”帮助出租车行业乃至交通行业的改进。行业内出现的一些不相协调的问题，需要全社会群策群力解决，帮助行业升级改造。

市民代表：利用多种方式保障的哥收入

“说不影响出租车司机的收入是不对的!”说话的是济南市恒通出租公司驾驶员何华友。他说，以往一天跑300元，现在也就200多，减少了四分之一到三分之一。

“能否放开的哥有序流动?”群众代表权威说，在出租行业中，应鼓励合理有序竞争，但要维护好出租车司机这一弱势群体的合法权益。他说，现在出租车司机一次签六年，不干也要交份子钱。他认为，出租车公司可以竞争，的哥也可以流动，哪个公司份子钱低，就去那里干。

另外，权威建议，可以成立出租车行业协会，维护出租车利益。在协会中的出租车可以适当降低检测费、体检费等，保险和折旧费也是可以议价的。另外通过降低份子钱，提高的哥收入。

省政协副主席：通过改革寻求各方互利共赢的“最大公约数”

听完大家的讨论后，省政协副主席焉荣竹提出，出租车行业的改革应当坚持四个原则。第一是方便群众的原则。出租车行业作为面向大众的公共服务行业，其改革关系到老百姓的切身利益，应以提高服务水平、方便人民群众为目的。第二是尊重市场的原则。要进一步适应市场需求，规范市场秩序，营造公平竞争环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用。第三是坚持改革的原则。要冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，通过改革化解深层次矛盾，寻求各方互利共赢的“最大公约数”。第四是尊重法治的原则。要及时修订完善相关法规政策，做到依法行政、执法有据，用法治思维和法治方式推进改革。

据了解，省政协十一届三次会议收到12位委员提出的涉及出租车行业改革的提案10件。为更好地做好提案办理工作，4月22日，省政协组织部分政协委员先后到北京滴滴无限科技发展有限公司济南办事处、济南恒通出租车公司进行了调研，并在济南市交通运输局与专车公司代表、出租车公司代表等进行了座谈讨论，深入了解了出租车行业的管理现状、存在的问题以及有关专车管理的情况。