刘宝莅：学习型政党建设及战略问题思考

三、加强学习型党组织建设任重而道远

认真贯彻党的十八精神和习近平总书记关于加强学习的重要讲话精神，目前，一个大兴学习之风，建设马克思主义学习型政党、学习型党组织的热潮正在全党兴起。但还应看到学习型党组织创建活动还处于起步探索阶段，其认识程度、舆论热度和推进力度仍有相当的距离。突出的问题：

一是对学习型党组织“是什么”认识不清。有相当一些基层党组织，对学习型党组织还停留在传统学习的认识上，误认为建设学习型党组织的含义只是强调“重视学习”，而把学习也仅理解为听报告、读书、做笔记。由于对学习型党组织的创新理念及内涵特征缺乏深入的理解和把握，所以，在实践中往往就学习抓学习，没能很好地融合到中心工作和组织管理之中，从而摆不到战略位置，难以深入推进。

二是学习存有形式主义现象。一些地方和单位误以为创建学习型党组织是一场运动，组织启动仪式，搞突击创建，开展速成性的“学习型党组织建设年”活动，提出了一些不切实际的口号。有的把创建活动当成宣传政绩的机会，学习是做样子给别人看，追求表面形式上的轰轰烈烈。这种“被学习”、“伪学习”，不但达不到应有的学习效果，而且还损害了党员干部的学习积极性。

三是缺乏相应的规范机制管理。目前学习型党组织的创建，特别是在中小企业、农村社区的基层党组织中，活动开展的状况，往往取决于党的负责同志的认识程度，缺乏科学有效的管理体系和工作机制的约束。

为深入推动学习型党组织建设创建活动，以此带动学习型企业、学习型社会建设，让全党和全国人民用学习和创造坚实地托起“中国梦”：

一要加强理论研究和实践探索。建设学习型党组织是我们党在新的历史条件下形成的创新理念，在实践中深入有效地推进其创建活动，首先要了解掌握学习型党组织的本质要求，在思想认识上真正搞清学习型党组织“为什么”、“是什么”、“做什么”、“怎么做”等问题，在实践中切实探寻一条如何将“学习”贯穿于党的各项活动制度中，如何将“学习”深入融合于战略决策、战略规划实际工作中，如何以学习型党组织创建带动学习型社会建设等具体路径和有效模式。建议以此作为重大研究课题，成立全国课题组，组织中央和地方等有关理论工作者和实际工作者参加，选择企业、学校、农村、社区、部队等创建学习型党组织先进单位作为示范基地，分领域、行业、类型探索创建活动规律，进行理论与实践的深入研究，及时总结成果，通过撰写文章，编写通俗读物及学习培训等形式，指导面上创建活动健康深入推进。

二要营造浓厚的环境氛围。深入开展学习型党组织建设，离不开强有力的舆论支持。各级各类媒体要积极宣传学习型党组织建设的重大意义和深刻内涵，宣传学习与工作深度融合理念，全员学习、终身学习的理念，营造浓厚的学习舆论氛围。同时还要进一步优化激励学习创新的社会环境。全党全社会要鼓励创新，宽容失败，积极扶持和保护学习创新的热情和动力。要把学习能力作为考察评价干部的重要内容，确立“靠本事吃饭，凭能绩立足”的选人用人机制，引导大家把心劲放在学习和工作上，从琢磨人变为琢磨事，从跑酒场到进学堂，从要我学到我要学，使学习真正内化为组织文化，外化为社会风尚，激发全社会的创造活力。

三要建立规范的组织管理机制。强化制度建设，建立执行有力、科学有效的学习机制，将“软任务”变为“硬约束”，有利于从根本上解决党组织及党员个人在学习目标、学习动力、学习保障等方面的问题。要建立组织推进机制。各级党委要把学习型党组织创建活动摆到战略高度认识，纳入重要议事日程，建立专门的组织协调机构，建立健全工作责任制，制定具体的学习计划和工作推进目标规划，研究解决推进过程中的实际问题。建立领导示范导学机制。创建学习型党组织，领导干部是重点，领导班子是关键，要进一步加强和改进党委(党组)中心组学习制度，通过围绕本地区本单位全局性、战略性、前瞻性问题展开调查研究和学习讨论，提高研究问题、解决问题的能力，从而不断丰富学习内容、创新学习方式、规范学习管理、提高学习效果，使党委中心组学习成为引领学习型党组织建设的“示范班”。建立竞争奖励机制。在推进学习型党组织建设中，注意总结推广基层先进典型，树立学习样板，定期开展经验交流，评比表彰先进单位，大力推动学习型党组织创建活动在基层热起来、活起来。强化考核督查机制。年终考核要求领导班子和党员干部述职述述廉述学同步进行，在深入调研的基础上，制定切实可行、能够体现学习型党组织建设要求的考评办法和指标体系，客观反映学习型党组织建设情况，并把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，从而激发各级党组织和党员干部加强学习，推进学习型党组织建设的积极性。