郭健：山东税收增长得益于良好宏观环境

税收,关乎经济发展,关乎百姓民生。“2012年度山东纳税百强”榜单4月2日公布,引来颇多关注。

经济增长有质量有效益

据山东省国税局总审计师孙德仁介绍,2012年,山东全省税收收入规模突破7000亿元大关,同比增长11.2%,而纳税百强企业缴纳税款总额占到了全省税收的31.23%,同比增长12.41%,上榜门槛更是首次突破4亿元。

在接受记者电话采访时,山东财经大学财税学院副教授郭健用“快”、“大”、“高”、“广”四个字,概括了自己对2012年度山东纳税百强榜的整体感受。

具体而言,“快”是指上榜百强企业缴纳税款增长快;“大”是针对百强企业纳税占比而言;“高”则是指税收集中度高,年纳税额超过20亿元与上年相比增加3户,占百强纳税的总额达到68%;而“广”,无论是从产业、行业、所有制还是区域分布来看,上榜企业都呈现了分布广的特点。

郭健分析认为,2012年,面对复杂多变的经济形势,山东省税收实现稳健增长实属难能可贵,这主要得益于良好的宏观环境。

资料显示,去年,山东经济实现平稳较快发展,地区生产总值迈上5万亿元台阶,增长9.8%;公共财政预算收入突破4千亿元,同比增长17.5%,经济综合实力不断增强。此外,从企业效益增长情况来看,去年,山东规模以上工业企业实现主营业务收入、利润、利税,也都保持了两位数以上的较高增幅。

“这些都为企业健康发展创造了良好的条件。”郭健表示,企业效益改善了,纳税能力提高了,税源质量好了,纳税贡献自然就增加。可以说,纳税百强门槛的进一步提高,也同时反映出我省经济的增长是实实在在的,是有质量有效益的增长。

折射调结构积极变化

在郭健看来,“税收,是企业及行业的晴雨表。”山东纳税百强榜中呈现的结构,正是山东经济结构转型的方向与目标。

2012年,山东三次产业结构的比例由2011年的8.8:52.9:38.3调整为8.6:51.4:40.0。其中第二产业增加值占GDP的比重下降了1.5个百分点,而第三产业的比重则上升了1.7个百分点,首次达到了40%。

反映在税收上,就是工业税收增幅有所下滑,而服务业税收快速增长,在上榜百强企业中有28户是服务业企业,比上年增加8户,纳税额增长了30%,这就证明,近年来我省实施的促进服务业跨越发展等转方式调结构的一系列政策措施见到了实效。

近年来,山东积极实施重点区域发展带动战略,特别是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态区上升为国家战略,为此,省里出台了加快基础设施一体化发展、培育优势特色产业、培育特色园区建设等重大举措,可以说“两区”建设已经成为全省区域发展的“两大引擎”。去年百强榜单中“两区”企业到了66家,彰显了国家战略的巨大发展优势和产业带动作用。

值得一提的是,作为经济相对欠发达地区的鲁南地区,上榜企业纳税增幅高于“两区”近20个百分点,也反映出这一地区发展后劲很足。“从纳税百强的地域分布可以清晰地看出,全省区域经济协调发展的新格局正在加速形成。”

转调空间依然广阔

最后,郭健提醒说,“在肯定成绩的同时,还要看到下一步山东的发展还有许多潜力可以挖,还有一些工作可以进一步加强。”

比如,在排行榜前30名企业中,有27户为国有或国有控股企业,而民营私营企业数量有所减少,应该说近些年全省出台了不少关于促进民间投资和民营经济加快发展的政策措施,非公经济特别是中小企业的发展环境有了很大改善,但如何推动具有一定实力的龙头民营企业尽快做大做强,还有不少工作要做。

再比如,山东的工业结构相对偏重,纳税百强企业中传统的采矿、煤炭、石化等行业比重还比较大,与之相对的就是高端装备制造、新医药、新材料等战略性新兴产业的比重较小,这也说明我们促进经济转型升级的任务还十分艰巨,不能有丝毫放松。