温州金融办张震宇：小企业融资将有突破

浙江日报讯   温州金改一周年，面对人们更高更多的期待，这场全国瞩目的金改该如何“进行到底”?外界最为关注的银行不良贷款率上升后的风险如何?利率市场化能否推进?日前，就当下温州金改的热点问题，记者专访了温州市金融办主任张震宇。

记者：据温州银监分局统计，到今年1月，温州市的不良贷款率又有所回升。为此，有人说温州金改没有效果。你怎样看待?

张震宇：上一轮的金融风波中，温州一批中小企业的倒闭、跑路潮给温州整个融资诚信体系带来了近乎毁灭性的破坏，我认为温州的经济“高烧”已退，但是“感冒”还在，我们现在所做的就是慢慢地重整秩序、增加信心;我们不能期待温州经济一夜之间重新回到危机之前。

外界过分放大了温州不良贷款率问题。去年末今年初，温州的银行不良贷款率回升有年终结算的原因。银行每年的利率都在200亿，银行每放一笔贷款按照4级分类，都有一笔拨备。现在温州6000亿贷款中，200多亿的不良贷款率完全可以覆盖。

再看以前，80年代温州银行刚设立的时候，不良贷款率高达15%至18%。全国农业银行上市以前平均不良贷款率也是在2%至3%左右。相比之下，现在的温州在这两年问题的积累下，银行不良贷款率也仅有3%左右，我认为还是在合理范围内。

记者：温州金改关键是利率市场化改革，为何迄今仍未有突破?

张震宇：利率市场化更多地是需要顶层设计，指望从一个地方区域来突破并不现实，而且具有风险不可控性。但是直接的利率市场化政策不批准，并不代表我们便会无所作为。

其实我们所做的包括增设各类新型金融机构、搭建民间借贷登记平台，都是在引入竞争机制、为实现局部的利率市场化努力。今年吸引民资投资的各类投资渠道还会继续增设。

记者：民资建银行，今年是否会有所突破?

张震宇：让民资直接开办银行是非常难的，可能今年会有一家民营银行，它起到的将是一个标杆和示范作用。但民资进入金融业的途径并非仅这一条。

温州将有11家合作银行改制成股份制，通过这种形式，温州将会有100亿以上的民资进入到金融领域。同时，发起设立小额贷款公司也是民资进入金融业的一种方式。此外，金融街项目届时也会以公开募资的形式允许民资进入。

记者：一些温州中小企业反映，他们并没有明显感受到金改“热度”，你能谈谈金改都为缓解“两多两难”问题做了哪些努力?还有哪些不足?

张震宇：未来3到5年内中小微企业融资难的问题不可能得到根本解决，但可以得到缓解。今年将在降低中小微企业的融资成本上有所突破，主要有以下几个方面：一是今年金融机构将新增800亿贷款，其中要求有400亿以上是发放给中小微企业。二是成立小微企业的再担保中心，降低小微企业融资门槛。三是吸引5亿民资进入应急转贷专项资金，以加大力度帮助企业解决到期银行贷款转贷资金周转困难。此外，今年一年间，还会新增一大批创新金融机构，如商业保理公司、民间票据服务公司以及融资租赁公司等，进一步扩容阳光化民资大军。

很多人说我胆子小，其实我以为先试点，可以了再大范围推广更合理。如果说2012年是金改“打基础、搭平台、建机制”的一年，2013年将会是突破之年。