潍坊市长刘曙光：加快推进农业现代化

主持人：各位网友大家好，欢迎您继续收看新华网2013全国“两会”特别访谈。欢迎全国人大代表、潍坊市市长刘曙光与网民进行交流，欢迎您刘市长。

刘曙光：主持人好，各位网友好。感谢大家对潍坊的关注和支持，很高兴与大家交流互动。

主持人：您对政府工作报告中的哪些内容比较关注？

刘曙光：我最关注的是当前深化农业综合配套改革，推进农业现代化的问题。这次温总理所作的工作报告，有一点我印象非常深刻，就是仍然一如既往地高度重视“三农”问题，把农业现代化放到了更加重要的位置。但是目前农业现代化发展也遇到了经营模式、土地制度、质量、金融等方面的瓶颈制约，需要我们通过深化农业综合配套改革，进一步释放和激发农业农村发展活力。潍坊市这些年实行农业产业化经营较早、农业现代化水平较高，近年来我们抓住被列为全省综合配套改革试点的机遇，在深化农业综合配套改革方面做了一些积极探索。所以，我也一直很关注这方面的问题。

主持人：您认为深化农业综合配套改革的必要性是什么？

刘曙光：我觉得中国的农业综合配套改革现在已经势在必行了。中国科学院中国现代化研究中心在《中国现代化报告2012（农业现代化研究）》一书中，曾做出了两个基本判断：一是我国农业现代化落后于世界农业现代化平均水平。二是中国的农业现代化落后于整体现代化。数据显示，我国综合农业现代化指数为38，排世界第65位，与全球第二大经济体的地位极不相称。而从判断农业现代化水平高低的主要三项指标，即农业劳动生产率、土地生产率和农村资源配置效率来看，我们也与发达国家存在巨大的差距。

农业现代化主要指标与世界先进水平的巨大差距，实际上反映的是中国农业现代化水平较低的现状。分析原因，劳动生产率水平低，主要是因为人多地少和农业生产的分散经营，而农业资源配置低效率，则是因为农村产权不明晰、农业生产要素流通受到限制。这些问题的存在，归根结底是由于现行的农村基本经营制度和农村市场经济体制的不完善造成的。所以，要提高农业现代化水平，没有对现行制度的突破和体制机制的创新是难以实现的。

主持人：刘市长，潍坊是一个农业大市，作为市长，从您的角度出发农业综合配套改革应该从哪几个方面着手推进，这方面您有什么思考？

刘曙光：我认为，在当前和今后一个阶段，推动农业综合配套改革应该下大力气搞好“六个创新”：首先要创新农业经营制度。要按现代产业体系要求，以市场为导向，以深加工企业为龙头，以规模化种植养殖为基础，以物流为纽带，以园区为载体，打造高端农产品生产经营链条，实现产加销一条龙、三次产业融合发展，推动农业向品牌化、规模化、标准化、产业化、国际化经营转变。其次是要创新农村经济组织制度。以提高农民组织化程度为导向，大力发展农村合作经济组织，主要是“三社”，即经济专业合作社、农民专业合作社(联合社)、土地股份合作社。三是要创新农产品质量保证制度。下步改革必须进一步强化源头控制和化学投入品监管，提升检测能力，完善农产品质量安全执法体系，大力发展优质高效生态安全的农产品，提高农业生产质量和产出效益。四是创新现代农村金融制度。需要激活农村发展要素，发挥金融的“经济血液”作用，抓好农村金融机构、信贷产品、金融环境三个重点，引导金融资源向农村配置。五是创新农业科技制度。以企业投入为主体，以市场为导向，推进产学研相结合，围绕农业发展的重大科技需求，构建集研发、推广、信息服务和农民培训为一体的新型农业科技创新体系。六是创新农村产权制度。下步，改革要以明晰产权关系、促进要素流转为重点，全面推进农村产权制度改革，推动农村用益物权资本化，激发农村活力。

主持人：围绕农业综合配套改革，潍坊市近些年都进行了那些探索？

刘曙光：潍坊一直以来都是一个农业大市，从上世纪80年代开始，就在农村先后实施了商品经济大合唱、贸工农一体化、中小企业股份制改造、农业产业化等一系列改革。在农业综合配套改革方面，我们近几年也有一些好的探索：比如在创新农业经营制度上，去年我们就立足潍坊农业产业、品牌、物流等优势，整合资源，规划建设了“中国食品谷”，重点打造优质农产品研发中心、高端农产品加工中心、冷链物流中心和电子交易平台。这种一二三产业融合发展的模式，将大大提升现代农业的规模和效益。另外，在创新农产品质量保证制度上，我们也探索了农产品质量安全区域化管理的“安丘模式”，并在全国进行推广。重点就是从源头控制和建设农产品标准化基地入手,加强农业化学投入品控制管理,推行标准化生产,实施全过程监控,打造符合国际质量标准要求的农产品种养殖区域。目前，农产品质量安全区域化建设已覆盖全市85%的种养区，安丘农产品标准已经成为全国初级农产品的国家标准。

主持人：刘市长，在推进农业综合配套改革方面，您还有什么好的建议？

刘曙光：我建议，国家尽快选择部分地区建立农业现代化综合配套改革试验区，在现代农业发展体制机制方面先行先试，为国家层面进行制度和政策设计积累经验。潍坊市有发展现代农业的良好基础，也积累了推进农业农村改革的丰富经验，在“六个创新”方面已经作了大量富有成效的工作。我们有信心、有决心、有能力担当全国农业现代化综合配套改革试点工作，在农业农村体制机制方面积极进行探索，率先走出一条有中国特色的农业现代化路子。