山东省省长姜大明谈面对"三大短板"

新华网北京3月9日电，“城镇化率不高、产业链不长、服务业占比偏低，这是山东发展的‘三大短板’。”全国人大代表、山东省省长姜大明在审议政府工作报告时说，接长这些“短板”，正是山东未来发展的潜力所在。

去年山东省城镇化率达到52．4％，只是全国平均数。发达地区一般在60％左右，广东为67．4％，江苏为63．0％。山东这块“短板”如何接长？

姜大明说：“我们与发达地区差10个百分点以上。山东省城镇化率每提高一个百分点，新增城镇人口约100万人，拉动社会投资1000亿元，新增社会消费品零售额100亿元，拉动GDP增加3000亿元。如果10个点补齐，山东GDP就不是目前的5万亿元，而是8万亿元。

去年底山东省启动了城镇化“提质加速、城乡一体”行动和“百镇建设示范行动”，规划到2015年城镇化率达到56％，到2020年达到63％，走符合发展规律、具有山东特色的城镇化发展道路。

“必须坚持以人的城镇化为核心。”姜大明说，目前，山东户籍城镇化率是41．8％。要通过户籍制度改革等措施，逐步实现教育、医疗、社保等基本公共服务覆盖全部城镇常住人口，有序推进农业转移人口市民化。同时，强化城镇基础设施建设和产业支撑，防止“土地城镇化”、千城一面的畸形发展和“城市病”。

计划经济下，山东是资源大省、能源原材料基地。受长期以来产业分工惯性影响，山东省产业仍具有较高的资源依赖性，产值排名前三的化工、农副产品加工和纺织业均为资源型产业，传统产业占比高达70％以上，初级产品多、高科技含量高附加值产品少，多处于价值链中低端。“产业链不长”，山东如何突围？

“现代产业的发展不能再一味追求规模与产能，而是要向产业链的两端延伸，即加强产前的研发设计和终端的销售与售后服务，提高产业的完整度和丰厚度，提升产业的利润水平。”姜大明说。

山东信发集团氧化铝、电解铝的产量占全国一半以上，3年前销售收入400亿元，这几年将产业链延伸到铝箔和铝合金等高端产品，去年销售收入达1000亿元。如意集团依靠科技研发，从棉花种植、超细羊毛研发到高端服装制造，不断拉长产业链，销售收入两年内由100亿元增加到300亿元。鲁泰纺织生产衬衫，最早做贴牌产品，利润率不到30％，现在生产有自主知识产权的“没有线的衬衫”，利润率高达70％以上。

姜大明说，由此可见，山东省的石油化工、煤化工、盐化工、黄金、铝、铜……如果每个产业的链条都一条一条地拉长，就能大幅度提高经济发展的质量和效益。

服务业也是山东的弱项，服务业增加值占生产总值比重仅占40％，低于全国平均水平。

姜大明说，如果服务业占比提高1个百分点，将会拉动GDP增加1500亿元。必须坚持推动服务业跨越发展，改造提升传统服务业、加快发展现代服务业，力争今后几年服务业增加值占比每年提高2个百分点。

山东经济“短板”突出，优势也很明显。拉长“短板”，做大优势，无疑是山东未来发展的战略选择。

姜大明说，与珠三角与长三角相比，山东既有区位优势、科技人才优势，又有珠三角、长三角不具备的资源优势。从区位看，山东毗邻日韩两大经济体，在自然资源、劳动力供给、产业结构等方面与之有高度互补性，扩大对外开放特别是加强与日韩的经贸合作具有得天独厚的条件和广阔发展空间。从科技和人才看，山东海洋科研实力雄厚，涉海两院院士占全国70％以上，中高级海洋科研人员占全国60％以上。从资源看，山东资源丰富，已发现矿产资源达150种，列全国第1位的有11种，列全国前10位的有69种，蔬菜、水果、水产、畜牧等农产品产量及增加值居全国第一。从产业看，山东实体经济基础扎实，产业体系比较完备，工业门类较为齐全，制造业优势突出，规模以上工业主营业务收入和利税分别居全国第2位和第1位。这些都是山东的优势。

“把优势发挥好，把‘短板’接长。按这条路子走下去，我对山东的发展充满信心。”姜大明说。