大项目催生“沂水速度”补齐镇域经济“短板”

原标题：山东沂水大项目开工建设:激情跨越 勇立潮头

早春二月，大地复苏。激情沂水，生机盎然。

2月11日，投资30亿元建设的临沂颐高国际电子商务产业园和投资10亿元建设的临沂传化物流基地举行奠基仪式，拉开了今年山东省沂水县大项目开工建设的序幕。

随着县委工作会、县“两会”等一系列重要会议相继召开，沂水勾画出新一轮跨越式发展的宏伟蓝图，树起改革的新航标。围绕县委工作会、县“两会”确定的工作思路，全县上下群情振奋，人们在讨论、在谋划、在行动……

人勤春来早，在争创强县的道路上，在建设“激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水”的征程上，处处可以看到从决策者到普通干部群众一路奔跑的身影，感受到沂水风起带来的巨变。

谋定而后动 描绘跨越式发展蓝图

一年之计在于春。面对各地快速发展、你追我赶的竞争局面。今年年初，沂水县委、县政府解放思想，跳出沂水看沂水，放眼全国看沂水，提出2014年工作要以党的十八届三中全会精神为指导，坚定“翻两番创强县”目标不动摇，坚持“一二三四五六”的工作思路，按照“链切先进、定准方向、正向发力、全面赶超”的要求，加快建设“激情沂水、创新沂水、友善沂水、品牌沂水”。2014年，力争实现地区生产总值增长15%；公共财政预算收入增长26%，力争30%。

“飞地经济”补齐镇域经济“短板”

在投资20多亿元的清沂山石化项目现场，一排排储油罐高耸林立，一辆辆运油车排起了长龙，企业发展呈现出勃勃生机。该项目是由沂水县北部偏远乡镇圈里乡招引而来的，通过“飞地经济”政策落后到沂水经济开发区。这个项目的投产也让圈里乡在财政收入方面打了一场翻身仗，公共预算收入由2008年的283万元增加到2013年的2111万元，2014年有望过亿元。

圈里乡经济的爆发式增长正是得益于“飞地经济”政策。为破除像圈里乡等偏远乡镇地理位置、交通条件、自然资源等因素制约，让偏远乡镇也能招引来大项目、好项目，沂水县在县域内打破行政区划限制，让不具备企业落户的乡镇，把招引来的企业落到适合发展的地方去，不仅促进了全县经济快速发展，而且有利于产业集群打造和产业整体品牌的培植。目前，全县各乡镇在开发区都有落地项目，2013年，依托“飞地经济”政策，全县所有乡镇地方财政收入全部过2000万元。

充分发挥“飞地经济”政策红利，需要有布局合理、功能完备、配套完善的的专业园区。2014年，沂水县重点围绕滨河项目区、庐山化工园区、城北钛铁工业园、龙泉化工园区四个千亿级园区建设，抓好项目的科学布局、软硬件的专业配套，力争降低发展成本，促进产业链条高效有序循环。

此外，沂水县在招大引强选优的同时，抓大不放小，鼓励无污染、能安置农村劳动力的小项目进村居、进社区，促进农民就近工业化、城镇化，为农民增收创造条件。2013年全县共落地小微项目154个，盘活用地1320亩，就地转移农村劳动力1.2万人次。

大项目催生“沂水速度”

在山东恒丰集团投资80亿元建设的永丰轮胎项目车间内，机器轰鸣，人来人往，到处可见热火朝天的生产场面。该项目一期已于2013年12月试生产，项目从接洽到签约落地仅用13天，从开工到建成投产仅用10个月，实现了当年开工建设，当年建成投产，当年纳税过2000万元，创造了沂水县大项目引进、建设、投产的“沂水速度”。

无独有偶，中国IT连锁第一强，颐高集团董事长翁南道深有感触地说：“临沂颐高国际电子商务产业园和临沂传化物流基地的奠基，我们投资商的感受就是一个字，快。项目从洽谈到签约，再到奠基，仅仅用一个多月的时间，这样的速度，在我们颐高15年的发展历史上是没有的。沂水政府相关部门的工作效率让我们钦佩，对招商项目审批流程中贴近保姆式的服务让我们感动。”

招大引强选优是项目建设的重中之重。“2014年，沂水县继续加大招商引资力度，调整招商方向，发挥招商引资撬动产业转调、推进链式发展的作用，招引了一批符合国家产业政策、无污染、科技含量较高、就业带动能力强的项目，提升了全县产业水平。”沂水县委副书记、县长杨原田说。

此外，并不是所有的项目引来了就能落地，沂水县在项目评审上，研究了一套完整的评审机制，部分亲疏贵贱，“唯质量论英雄”。2014年，沂水县把招商项目的投资强度提高到300万元/亩以上，“以亩产论英雄”，所有新项目亩均税收贡献必须达到20万元以上。在招大引强选优过程中，实现以质取胜。

天道酬勤。2014年沂水县新一轮跨越式发展的蓝图已经绘就，万马奔腾谋发展的号角已经吹响，百万沂水英雄儿女正铆足劲，鼓满帆，向着美好的明天进发！

跨越式发展的蓝图已经绘就，站在新起点，谋求新跨越。沂水县紧紧对接全国百强、全省三十强，以敢为人先的宏大气魄，抢抓发展机遇，走超常规、高速度、跨越式发展的路子。2014年，沂水县在制定经济指标时，不留余地，处处高点定位，瞄准更高目标，显示出大手笔、大气魄、大动作。提出围绕争创国家级开发区目标，加快推进滨河项目区、庐山化工园区、城北钛铁产业园、龙泉化工园区四个千亿级园区建设;继续招大引强选优，借力发展，年内确保落地过50亿元项目1个，力争过100亿元项目一个，实际到位资金94亿元，增长38%;加快工业转调步伐，促进转型升级，年内实施投资过亿元技改项目20个以上，完成技改投资78亿元，实现规模以上工业产值1240亿元、利税112亿元，分别增长23.8%和25.6%。

新的蓝图，吸引了国内外众多投资者关注的目光，也让他们对沂水未来更加“充满期待”。沂水百万干部群众也正以“时不我待”的精神状态，“壮士断臂”的魄力，“凤凰涅槃”的勇气，乘风破浪、奋勇争先，努力将美好蓝图变为现实。

换个姿势起跑 开足马力转调

2014年，一幕幕恢弘的产业“转调”大戏正在沂水纷呈上演，将“转”出沂水产业增长新动力，“调”出沂水产业发展新空间，构筑沂水经济竞争新实力。

2014年，沂水县结合临沂市“10+6”产业计划和全县产业发展实际情况，制定了“4+4”现代产业集群培植计划，集中打造能源化工、机械电子、矿产加工、高端食品“四大板块”。深入实施“1531”骨干企业培植计划，激励领军去也加快产品创新、新工艺研发应用，抢占高端、壮大集群，主导行业话语权。全面实施质量强县战略，加快推动优势企业扩张产能、延伸链条，向高点对标、向高端迈进，增强综合竞争力、产业支撑力、持续发展力。

现如今，在沂水，昆达生物科技公司引进美国先进技术，投资10亿元生产3万吨吡啶和3万吨山梨酸钾项目正紧张施工建设。建成后，可实现销售收入30亿元；沂水机床厂投资6.3亿元进行技术改造，购置立式加工中心、卧式加工中心、数控龙门磨床等尖端设备，研发新产品，增加产品附加值……一大批项目都在提升技术装备水平中“脱胎换骨”，加速向高端化、高质化、高效化迈进。

在正面引导的同时，沂水县还强化反向促进，以整合淘汰促提升，大力推进“腾龙换鸟”，按照食品安全“零容忍”、关停企业“零复活”的要求，2014年再整合提升、关停淘汰、输出转移食品企业100家以上。围绕建立分工互补的产业格局，引导小机械企业为龙头企业配套生产，整合配套机械企业30家以上。围绕高效利用资源、提高产业集中度，整合关闭矿产企业10家以上。