山东初建金融支农金融体系 量身定金融服务

原标题：山东初建金融支农金融体系 量身定金融服务

与此同时，人行山东各市中支加强了对金融支农情况的调度、考核和宣传推广。通过建立现代农业贷款专项统计制度，推动地方政府设立“金融建功现代农业”劳动竞赛奖，与政府对金融机构年度奖励挂钩；推动政府出台专项考核办法，将金融支持现代农业发展情况纳入政府对银行机构的年度绩效考核等等。

而在加强银保合作方面，山东部分地市正积极探索建立支农风险分担机制。潍坊市政府与人保财险山东省分公司签订《战略合作框架协议》，探索开展农业产业化全流程风险管控改革试点，在农业产业化全流程实施贷款保证保险；济宁、滨州、德州等地则大力推广小额贷款保证保险业务，适当下调银行贷款利率和保险费率，银行与保险机构按比例分摊贷款本金损失风险等。

量身定制现代农业金融服务

层层叠出的政策与机制创新，为山东金融支持现代农业加快发展提供了重要制度保障。对金融支农的具体执行者——各涉农金融机构而言，及时调整经营策略、明确产品定位，则是其在竞争日益激烈的农村金融市场中立足的关键。

为此，山东涉农金融机构认真落实通过创新金融服务措施破解支农难题的工作要求，不断改进贷款审批机制，提高贷款效率。农发行山东省分行建立起差别授权指标体系，增加基层行贷款审批权限；农业银行(601288,股吧)山东省分行扩大三农事业部改革产品创新权限，探索建立“三农”产品创新基地；邮储银行山东省分行成立了“三农金融部”，专门负责“三农”领域的金融服务、产品创新和产品运作，并实行专业化队伍管理和单独的绩效考核政策；省农信联社修订了农户贷款管理办法，下放审批权限，设立创新研发中心，积极推动信贷产品创新。

与此同时，相关金融机构结合自身实际，不断推出创新金融产品。农发行山东省分行推行“抵押+质押+保证+承诺”的组合担保方式，设计应用“政府+银行+保险+龙头企业+农户”的农业产业化全流程风险管理模式；农行山东省分行探索推出龙头企业15个特色产品和农户6个特色产品和多种服务模式，首创动物活体抵押产品，创新收费权和采砂权质押担保等；全省农信社创新推出大型农机具抵押、船舶抵押、海域使用权抵押、林权、存货质押第三方监管等信贷品种，深入探索农村土地流转、农村宅基地抵押等贷款方式，推动基于订单农业的金融产品创新等。

山东涉农金融机构的积极举措，促使山东金融支持现代农业工作成效初现。统计显示，截至9月末，全省涉农贷款余额18705.9亿元，同比增长15.6%，比全部贷款增速高3.6个百分点；较年初增加2098.9亿元，占全部新增贷款的54.6%，同比提升10个百分点。其中，金融机构对新型农业经营主体授信额1074.3亿元，贷款余额834.3亿元，同比分别增长25.2%和25%；对新型农业经营主体新增贷款175.4亿元，累计发放贷款819.1亿元，分别同比增加74.9亿元和259.7亿元。

杨子强坦言：“目前，在山东已初步建立起金融支农政策体系，但成绩的背后也有许多问题，表现在工作进度上，山东17个地市之间不平衡，支农力度在金融机构之间不平衡，业务创新在试点县和非试点县之间不平衡，银保合作在地市间不平衡等。”

“针对这些不足，我们打算重点在四个方面‘下功夫’。”杨子强告诉记者，一是在组织协调上下功夫，进一步加强与政府部门沟通协调和内部组织协调；二是在推进金融产品创新上下功夫，深入挖掘释放农业新型经营主体的融资潜能；三是在促进各政府部门发挥职能优势上下功夫，推动建立涉农信贷风险补偿机制，促进加快调整优化产业结构，不断强化金融生态环境建设；四是在加强农村基础设施建设上下功夫，加快推进省域农村征信数据库建设，继续深入开展农村支付环境建设。