欧盟新规实施 青岛玩具出口企业遇阻

原标题：青岛玩具出口企业面临严考

青岛财经网-青岛财经日报讯  被称为目前世界上最严格的玩具安全技术法规——《欧盟玩具安全新指令》，经过两年的过渡期，已于7月20日进入到新的实施阶段。欧盟方面表示，实施更严厉的玩具安全规定，以解决玩具风险，进一步提高玩具的安全性。

记者通过对新、旧法规的比较发现，新指令在适用范围与玩具定义、经营者的责任、合格评定程序、警告标识以及安全要求等方面进行了较大修改及扩充，指令中的条款由原来的16条增至57条。其中出口玩具化学部分的重金属检测将从8种增加到19种。此项政策的实施，意味着我市玩具出口企业将面临“更高门槛”。

绿色壁垒使企业成本“被上涨”

欧盟玩具安全新指令2009/48/EC指令一度被称为最严玩具安全技术法规，从2009年7月20日开始生效。指令分为两个过渡期：2011年7月20日起要求强制执行物理和机械部分；2013年7月20日起，玩具产品需满足新玩具安全指令的所有条款，其中包括化学部分的条款。“直接的影响就是成本上升。”青岛大有玩具有限公司相关负责人范女士对记者表示，根据她的保守估计，单检测成本就要上升三成以上，而一旦严格按照欧盟的标准来生产，一些原材料必然要升级替换，目前企业还没有做具体的测算，但对于一个年出口量几百万美金的中小企业来说，范女士感到压力很大。

在新指令的面前，青岛鑫顺工艺品有限公司的总经理李玉春则是忧心忡忡，他们企业所出口的产品主要为塑胶儿童玩具，塑胶上的油漆必然涉及重金属，包含化学元素，如果根据新指令的标准，恐怕企业沿用多年的生产线都必须更换，产品的设计上也要根据新材料的属性重新安排，如果真“从头来过”，成本根本不可估量。“标准更新，但为了留住老客户，产品没法提价，增加的成本只能从利润里扣除。”李玉春表示，如果想要啃欧盟出口这块“蛋糕”，就必须咬紧牙关坚持。

关于成本的控制，青岛英倍特玩具礼品有限公司总经理高海峰则表示，制造商和采购商会有一个适应的过程，但“羊毛出在羊身上”，他们不会选择消化所有的上涨成本，而是会通过逐步提价的方式让采购商也分担部分上涨压力。

检测机构适时更新软硬件

欧盟新指令中提到的有机化合物，包括迁移元素六价铬的最低限量检测，目前玩具界现有设备和技术无法达到。这意味着相关监管技术部门的检测软硬件都要提档升级。

青岛检验检疫局轻纺处轻工科科长王小素表示，欧盟旧指令标准通用的发射光谱仪,仅一种仪器则可以进行所有的元素的检测，而为了新指令的检测需要，现又引用了一台价格高达160万左右的质谱仪器，除此之外，还需进口检测元素的标准溶液，所需费用也不菲。“按照欧盟旧指令，企业的检测费用约在700~800元之间，但新指令中的检测是按照材料种类来收费，每种材料检测价格在600元左右，每种玩具涉及到7~10种需检测材料。”王小素对记者表示，每种出口产品的检测费用约在4千元，现在已经接到几家企业送来的检测样本，企业普遍反映检测的费用较高，这样的费用很可能让小订单的出口商望而却步。“检测的成本我们正在考虑跟客户协商，让他们也承担一部分。”但还有一个让李玉春担忧的问题是，《新指令》是一个逐步实施的过程，很多项目在过渡期没有明确检测方法，存在较多的不确定性。按欧盟规定，新指令化学部分要求生效后，出口玩具如达不到要求，就将退出欧盟市场。“现在就怕万一哪个指标不过关，到时出口后的产品再被召回，损失就无法估量了。”李玉春表示，玩具企业原料采购分散且不固定，各企业之间也缺少沟通机制，他期待能尽快成立一个正规的行业协会，在应对国外技术贸易措施中“抱团取暖”。