山东的责任担当：生态建设绿色发展

当今时代,谁实现了绿色发展,谁就占领了制高点。作为“五位一体”总布局组成部分的生态文明建设,成为山东团代表们关注的“热词”,言语之间充满了自信。这种自信,源于山东的“底气”——早在“十一五”期间,山东万元生产总值能耗累计下降22.1％,化学需氧量和二氧化硫排放量累计削减率为19.4％和23.2％,各项指标均高于全国水平,节能减排工作受到国务院通报表扬。

作为东部发达省份的山东,缘何能在生态建设上领全国之先?

“作为传统产业、重化工业偏重的山东,在保持经济快速发展的同时,年年超额完成国家下达的节能减排任务,殊为不易。”东营市市长申长友代表说,从“十一五”开始,国家就把节能减排列为经济社会发展的约束性指标,“市长、县长、乡镇长都是提着自己的乌纱帽去搞环保,力度能不大吗?”

不折不扣落实责任制,是山东对全国的责任担当。2012年底,我省17市144个监测点位,开始实时向社会发布空气环境质量监测情况,比起国家规定的“三步走”方案提前了三年。“像山东这样一步到位全部向社会发布,显示了山东的勇气,更显示了山东要发展、也要生态的决心。”申长友说。

美好的图景栩栩展现在世人面前,建设生态山东成为政府、企业、社会方方面面的自觉行动。申长友概括出生态建设的三个特点:投入大、周期长、易反弹,“正是因为生态建设不是一朝之功,我们注重将之与经济、社会建设紧密结合。”他告诉记者,从2011年开始,东营启动了生态林场建设,全市11处生态林场造林15.6万亩,探索出了造林绿化新模式。

“一直以来以煤为主要能源的‘高碳’国家,实现低碳绿色发展,煤炭企业就要首当其冲承担起责任,书写‘美丽与发展双赢’的数学不等式。”兖矿集团董事长王信说,先后投资60多亿元打造出国内最大的综合利用低热值燃料热电联供的节能示范基地,煤矸石利用率达100％。八年来,兖矿百元工业产值能耗共下降了60.17％,每年节约标准煤6万多吨。

绿色发展带来的成效是显著的。省水利厅副厅长曹金萍代表告诉记者,人多地少水缺是山东基本省情,围绕破解“水瓶颈”制约,我省严格控制用水总量,推广应用节水技术,规划完善水利工程体系,大力发展节水型经济,实现了连续十年增产增效不增水。山东以占全国1.08%的水资源,生产了占全国7.7%的粮食,支撑了占全国9.63%的经济总量,“这是山东对全国的重大贡献。”

山东的流域治理新模式也叫响全国:“治、用、保”综合施治,“治”就是污染治理,制定比其他省都严格得多的山东地方标准,取消造纸等高污染行业的排污特权。“用”就是循环利用,建立区域再生水循环利用体系。“保”就是生态保护,建设人工湿地水质净化工程,大规模退耕还湿。靠着这种模式,早在2010年,山东重点控制的59条河流污染全部恢复鱼类生长,水环境质量总体上恢复到1985年以前的水平。

美丽与发展双赢,山东走出了自己的道路。但代表们仍保持着清醒的头脑:建设生态山东,在美丽中国的版图上绘出更加绚丽的“山东色彩”,我们任重而道远。

华泰集团董事长李建华代表专门向大会提交了关于防治雾霾的建议:“应加快改变当前以煤炭、石油为主的能源结构,实施总量控制、目标分解,加大考核力度,限制高耗能高污染产业的发展,鼓励引导大力发展水电、天然气等清洁能源。同时,解决现有工业的污染问题,特别是煤炭燃烧引起的污染问题,强制要求所有燃煤电厂、燃煤锅炉、煤化工装置安装脱硫脱硝和除尘设施,进一步严格污染物排放限值。”

保龄宝生物科技公司董事长刘宗利代表则建议,规划建设一批“美丽中国生态示范区”、“绿色产业园区”、“生态建设示范点”,带动企业、园区、区域构建循环经济产业链,促进资源能源高效利用、推动节能减排。通过标杆引领、示范带动,增强各地实践生态文明的积极性和主动性,引导区域经济社会发展与生态文明建设同步。

就在“两会”召开前夕,省政府发布了我省主体功能区规划,根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力等,将全省陆域面积划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域,为我省生态文明建设布局作了科学规划,为生态安全留足了空间。