山东大规模农房改造算活民生经济两本账

进社区住新房，喝自来水用太阳能，小病不出村……山东省自2009年率先在全国启动农村住房建设和危房改造以来，正在改变1200万农民的居住环境和生活方式，同时还撬动了巨大的农村市场，在拉动投资、改善内需方面作用凸显。一把钥匙开两把锁，山东依托农房改造算活了民生经济两本账。

    “过去一脚能踩出泥水窝子，如今和城里没啥两样”

正是春回大地时，记者走进德州市齐河县李官社区。200多栋白墙青瓦的二层小楼鳞次栉比，配套的医务室、警务室、便民超市一应俱全，让人有置身城区之感。村民梁树庆说，过去住的房子低矮破旧，村里垃圾污水到处都是，下雨天一脚能踩出一个泥水窝子，连门都出不去。“如今，新房敞亮，街面干净，感觉和住城里没啥两样。”

李官社区只是山东农村住房建设与危房改造以来的一个缩影。近年来，山东农村面貌虽然日新月异，但全省城乡差异仍然很大，还有80万户农民居住在破旧危房中，垃圾收集、污水处理等基础设施薄弱，一些老旧危房每逢雨雪天气存有安全隐患。

2009年初，山东全面启动大规模农房建设与危房改造工程，提出每年新建农房100万户，5年内基本完成全省范围的农村危房改造。

面对这场“民生大考”，3年来，山东各级政府攻坚克难，集中新建农房320万户，改造危房61万户，1200万农民搬出危旧房、告别旧村居，少花钱甚至不花钱住进布局合理、配套齐全的新居。“农民过上城里人的生活”正逐步实现。

    “建不建、如何建”群众说了算

“想盖多高、想住多大，都是咱自己说了算。”53岁的邹平县黄西村村民李月美不久前刚搬进一套120平方米的新房。她告诉记者，村干部多次召开村民大会讲解改造计划，挨家挨户进门征求意见，照老百姓意见找人设计，大伙心服口服，住得舒心还不贵。

住房是农民最重要的财产。为此，山东在推进过程中，要求各级政府始终坚持“拆不拆，建不建，怎么建，要由群众说了算”，“好不好，快与慢，群众参与看着干”。

记者看到，为解决农机具存放难、养殖不方便等现实问题，许多社区配套建设了专门的农机大院和养殖小区，农民改善生活条件和方便生产劳作两不误。在不少县市，农村社区设计成“子母楼”，两家进门独立，阳台相通，方便子女和老人一起居住，为鳏寡孤独老人建设“零租房”、老年公寓。

既要让农户住新房，又不能给农民增加负担，这需要政府敢于投入“真金白银”来支持。据统计，3年来，山东省各级政府直接投入农房改造资金600多亿元，减免行政事业性收费130亿元。

济宁市汶上县杨店镇党委书记林辉说，政府要为群众算好拆迁补偿优惠账。旧房经评估平均能折价5万元，基本上收回了原来的建房成本，如回迁一套120平方米新房，成本价在每平方米600多元，加上其他补贴，农民再拿两三万元就能入住。

    算活民生和经济两本账

过去农村居住分散，往往只见新房不见新村。以农房改造为契机，山东每年投资100亿元以上，加快城市基础设施和公共服务向农村覆盖。

如今在山东农村，道路已由过去的“村村通”向网络化、“村内通”延伸，社区从单一的注重水、电、暖等硬件建设，开始向文体活动中心、图书室、幼儿园等软服务配套。

山东省住房和城乡建设厅厅长杨焕彩说，农房改造就像一个“杠杆”，不仅解决了农房建筑质量和安全问题，而且撬动了农村整体面貌质的变化。

农房改造一头连着民生，一头连着发展。3年来，山东农房建设和危房改造拉动内需5000多亿元，带动建材、家具、家电等十多个相关产业发展，同时还促进了一大批劳动密集型企业向农村转移，让农民在家门口就能就业和增收。

德州市平原县王庙镇王庙社区在农房改造的同时，利用结余土地同步建设产业园区，吸引了8家食品、服装等企业落户，直接解决了当地3000多人就业。村民董春波说，过去是二亩地一头牛，衣食住行不如意；现在搬进社区住进楼，还能进工厂拿工资。“守着老婆孩子热炕头，一年不算种地的收入就有好几万，再也不用像候鸟一样外出奔波了。”

据了解，通过科学规划，山东3年来共治理空心村1200多个，节约土地133万亩，有效解决村庄布局散乱、村内土地闲置、户均用地较多等问题，为工业化、城镇化发展拓展了空间。