市中区为2016年发展定调：GDP增速调至8%

济南市市中区召开第十七届人民代表大会第五次会议

市中区区长王勤光作政府工作报告

济南市市中区召开第十七届人民代表大会第五次会议

济南市市中区召开第十七届人民代表大会第五次会议

1月12日上午，济南市市中区召开第十七届人民代表大会第五次会议，区长王勤光作政府工作报告。

报告指出，综合各方面因素，建议2016年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长10%左右，进出口总额、实际利用外资分别增长5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成市下达的节能减排任务指标。

王勤光强调，2016年是实施“十三五”规划的开局年，也是全面建成小康社会的攻坚年。做好今年的工作，对“十三五”时期开好局、起好步，开创各项工作新局面，具有十分重要的意义。

产业升级、项目建设、优化环境、改革创新、改善民生，报告谋划提出的五大任务，为实现市中区2016年发展目标确定了路线图。

以产业升级为核心，着力壮大经济实力

坚持巩固提升传统优势产业与大力发展新兴产业“双管齐下”，夯实主导产业基础，激发新兴产业活力，努力推动产业升级。

一是突出优势引领，协同发展主导产业。巩固提升银行、保险、证券等传统金融产业，积极培育发展股权投资、互联网金融、财富管理等新兴金融业态。利用祥泰广场优质载体，高标准建设山东新金融产业园，打造区域股权投资机构集聚区和新金融产业发展高地。鼓励引导传统商贸企业向一站式商业综合体转型，以欧亚大观商都、鲁能贵和购物中心等新建商贸设施为载体，大力发展精品商贸、特色商业。深入实施创新驱动战略，加快推进智慧市中建设，发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，培育“互联网+”新经济形态，积极发展研发设计、高端物流等生产性服务业，注重发展教育、医疗、健康养老、社区家政等生活性服务业，努力实现由服务业大区向服务业强区转变。

二是突出产业集聚，高端发展楼宇经济。围绕提升产业集聚度、关联度、创新度，制定发展规划，建立信息平台，完善考核办法，强化对楼宇经济的精细化管理与服务。引入社会化服务对老旧楼宇进行业态调整和改造升级，引导楼宇产权方主动进行业态置换，鼓励楼宇企业以商招商。对绿地普利中心、鲁能国际中心等新投入使用的高端楼宇，明确发展定位，加强产业引导，重点引进总部企业及研发中心、运营中心、结算中心，着力培植一批产业集聚、服务集中、效益集成的“外贸楼”、“金融楼”、“电商楼”。

三是突出要素交汇，创新发展园区经济。抓住省、市加快发展现代服务业的有利机遇，高品质建设济南国际创新设计产业园及“星工坊”、“JN150”等文化创意产业园，努力打造“文化市中”、“创意市中”新名片。加快推进中海电子商务产业园建设，大力引进电商龙头和领军企业，推动电子商务企业加快集聚，积极培育省级电子商务产业示范园区。扎实做好新城工业基地落地项目的跟进服务，推动项目尽快建成投产。发掘玉符河沿岸资源禀赋，改造提升、规划新建一批现代都市农业园区，大力发展生态绿色农业、观光休闲农业、高科技现代农业。

四是突出文化融合，特色发展商业街区。坚持融合发展、规模经营、政府引导、市场运作，探索建立商业街区建设、运营、管理新模式。依托新世界综合体、悦动城生活广场项目，完善周边道路、停车场等配套设施，加快提升英雄山文化休闲商业街区。依托融汇老商埠一期项目，加快经纬巷、经二路、经四路等特色商业街规划建设，打造集点、线、面于一体的百年商埠文化传承街区。

以项目建设为抓手，着力推动全域发展

牢牢抓住项目建设这个推动经济社会发展的“牛鼻子”，强化“三重三化”推进机制，以项目促转型、稳增长、增后劲，强力推进总投资1687亿元、总规划建筑面积3006万平方米的80个重点项目，加快新城开发与老城改造步伐，全面提升城市综合承载力。

一是以旧村改造拓展发展空间。把旧村改造作为拓展空间、实现全域发展的新战场，以快速路建设为契机，精心搞好规划策划，加快实施文庄、搬倒井、小岭、魏家、山凹等旧村改造项目，激发区域发展活力，释放更多发展空间。坚持安置先行，优先抓好村民安置房建设，通过旧村改造，实现群众生活条件改善、市容市貌改观、城区品位提升、发展后劲增强。

二是以旧城更新提升老城功能品质。集中力量抓好棚户区改造，加速推进双龙、朗诚中心等在建项目，力争开工建设中光明街、四里村、经四纬一等条件成熟项目，尽快启动济南宾馆、中山公园、城顶街、机床一厂、上新街等片区拆迁改造，促进老城“做精、长高”，为高端产业聚集提供更多优质载体。

三是以六大片区引领新城开发建设。坚持城市建设与产业发展相结合，组团式开发、板块式推进，加快六大片区开发建设，倾力打造布局合理、配套齐全、环境优美、产城融合的南部生态新城。全面启动华润兴隆主题公园建设，着力提升片区品质；强力推进南北康片区“六城三中心”项目建设，启动核心商业区开发；加速推进鲁能领秀城、九曲、文庄、大庙屯等片区开发建设，着力抓好拆迁安置，以片区的大开发、大建设改善环境面貌、拓展发展空间、提升群众生活品质。

四是以征地拆迁强化发展支撑。坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”三项原则，实施和谐有序拆迁。重点推进南部新城六大片区拆迁工作，抓好鲁能领秀城、兴隆、南北康、九曲、大庙屯片区拆迁收尾，尽快启动文庄老村拆迁，加快土地出让和项目建设步伐。强力推进二环西路南延三期和英雄山路南段高架桥等工程征收拆迁，高标准建设分水岭路至阳光南路路段，着力构建外通、内畅、互联的现代交通体系，为南部新城发展提供有力支撑。

以优化环境为主线，着力提升城市功能品质

牢固树立抓环境就是抓发展、保民生的理念，狠抓城乡环境治理，美化市容市貌，完善城市功能，提升城市品质。

一是强力推进大气污染防治。把治理大气污染作为一项严肃的政治任务，深入开展大气污染防治十大行动，加强督查通报，抓好问题整改，严厉处罚问责，出重拳、下猛药，动真碰硬、铁腕治霾，全面治理扬尘污染、燃煤污染和各类非法排放，坚决打好大气污染防治攻坚战，确保空气质量持续好转。

二是大力开展城乡环境综合整治。对主次干道、背街小巷、开放式小区及城乡结合部等重点区域进行综合整治，全面治理“脏乱差”；坚持疏堵并举、齐抓共管，加大占道经营、露天烧烤、非法“小广告”等城市顽疾治理力度，巩固创卫成果。对白马山西路、陈庄大街等11条次支干道及94条开放式小区道路进行整修提升。加快推进九曲沟、大涧沟整治工程，缓解七贤庄地区内涝压力。继续保持对违法违章建设的高压态势，加大执法检查的力度和密度，坚决杜绝新的违法违章建设。全面落实村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，以乡村连片治理为抓手，大力实施“五化”提升行动，进一步完善基础设施，切实推动美丽乡村建设提质增效。

三是努力提升生态环境。围绕打造绿色市中、多彩市中，继续推进郎茂山山体公园建设，实施万灵山、小姑山山体绿化工程，大力实施荒山绿化，不断增强南部山区的绿肺功能；扎实推进玉符河综合治理、五库连通和兴隆小流域综合治理工程，精心实施河道、绿地、道路、建筑小区等海绵城市建设项目，不断提升城市生态环境。

四是深化完善城管机制。进一步健全完善城管联席会议制度，优化运行流程和监管模式，大力推行精细化、信息化、智能化管理，不断提高城市管理水平；深入推进城管重心下移，全面落实城乡环卫一体化运行、管理、监督、考核等各项制度，积极探索环卫保洁市场化路子，实现城乡环境卫生管理长效化、常态化、规范化。

以改革创新为动力，着力增添发展活力

坚持把改革创新作为实现科学发展、创新发展、特色发展的动力支撑，有效破解发展瓶颈，为经济社会发展注入新活力。

一是矢志不移谋改革。坚持问题导向，继续在重点领域和关键环节持续发力、精准发力。加快政府职能转变，提高行政效能和社会管理水平。继续深化行政审批制度改革，减少审批环节，优化审批流程；积极开展社会信用体系建设试点工作，加快诚信市中建设，努力打造优质高效营商环境。整合招商力量，健全工作机制，建立完善内外合一、专业运作、力量集中的招商引资新模式。

二是凝心聚力抓开放。坚持以开放促发展，狠抓招商引资、外经外贸，推动区域经济全方位、多层次、宽领域发展。围绕全区空间布局和产业规划，完善各区域、各园区、各楼宇的功能定位，瞄准世界500强、中国500强企业，突出新金融、服务外包、文化创意等现代服务业，有针对性地开展精准招商、敲门招商、产业招商，着力引进一批总部型、基地型、龙头型项目。实施外贸企业主体培植战略，研究出台支持外经贸发展的实施办法，坚持做强大企业与帮扶小企业相结合，进一步提升辖区进出口实绩。利用好阿里巴巴旗下一达通外贸综合服务平台，整合区域外贸服务和金融资源，为小微企业提供高效服务，加快推动传统外贸模式革新升级。坚持对内、对外开放两手抓，主动对接、高效融入“两区一圈一带”战略，优势互补，借势发展，不断提高对外开放水平。

三是坚定不移促创新。坚持创新驱动，搭建载体，营造环境，激发创造活力，打造经济发展新引擎。加快推进山东大学国家大学科技园、济南大学创业学院建设，打造科技成果策源地和创新创业新平台。大力发展“创客经济”，利用楼宇、园区以及存量厂房打造载体，汇聚人才，健全服务体系，力争培育一批“金种子”项目、孵化一批“金种子”企业，进一步增强发展动力和活力。

以改善民生为根本，着力增进群众福祉

坚持普惠性、保基本、均等化和可持续原则，继续深入落实16项惠民政策，增加公共服务供给，大力实施12项民生工程，扎实办好40件民生实事，让人民群众共享发展成果。

一是促进就业再就业。深入落实就业创业政策，积极打造数字化立体就业“云平台”，为农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业提供更好服务；继续实施大学生就业扶持计划，开发公益性就业岗位，缓解高校毕业生就业压力。

二是加大保障救助力度。统筹做好城乡居民养老保险、医疗保险等社会保险提标扩面工作，实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖；以低保人员、残疾人、老年人及计生困难家庭等群体为重点，扎实开展大病救助、教育救助、生活救助等专项救助，切实保障特殊困难群体基本生活；采取政府购买服务方式，为农村贫困空巢老人提供“菜单式”服务。

三是深化教育均衡发展。大力实施学前教育、特色教育、城郊学校、薄弱学校、集团化办学、教育教学水平等六大提升工程，推进课程教学、教育评价制度等基础教育综合改革实验项目，促进教育高位均衡发展。

四是提高医疗卫生服务水平。组建医疗健康集团，优化“321”医联体，完善分级诊疗模式，逐步建立“互联网+医疗”的网络互动平台，引导医疗资源合理配置，促进医疗服务优质化。

五是加快养老事业发展。大力支持社会力量兴办老年服务机构，鼓励行业协会、社会组织、社区参与养老服务，建立居家养老信息服务平台，开通救急绿色通道，构建区、街、村（居）与政府、养老机构、社会组织、社会力量互补联动的“三级四方”养老服务体系。

六是实施乡村脱贫攻坚。完善精准扶贫建档立卡工作机制，建立精准脱贫台账，加强动态管理；通过整合资源，统筹资金，加快贫困村水、电、路网改造提升，不断改善生产生活条件；加大产业项目扶持力度，积极培育特色产业，壮大集体经济、增加农民收入，实现现行标准下贫困人口全部脱贫。

七是深化平安市中建设。进一步完善立体化社会治安防控体系，健全信访工作机制，有效化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素；深入开展安全生产隐患大排查快整治严执法行动，强化公共卫生和食品药品监管，完善应急预案，提高快速反应能力，确保社会大局和谐稳定。认真做好人口计生、民族宗教、对台侨务、统计物价、史志档案、慈善老龄、国防教育、双拥共建和民兵预备役等工作，积极推动各项社会事业健康协调发展。