专家解读县域规划：相当于打造了21个小的增长极

原标题：解读山东县域经济科学发展试点方案 21处试点各有任务

齐鲁网6月13日讯（山东台 徐慧 摄像 王德成 烟台台 刘瑞） 据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，山东出台的县域经济科学发展试点方案，把21个县市区列为试点，力争三年内这些县在科学发展上再上一个新台阶。这样的试点方案到底有哪些特点呢。

题目一：21处试点各有任务

这次试点方案确定了城乡统筹、转型升级、生态文明、园区经济、镇域经济和民营经济六个试点任务。和以往整体推进不同的是，这次进入试点的21个县市区，在六项试点任务中，突出一项作为核心任务，先行先试，创新发展。

山东省发改委县域经济发展办公室主任李世志说：“我们重点强调了先突破，树立新的标杆，创造一些可以借鉴、可以复制的经验，有利于在全省推开。”

除了经济的转型升级，全面协调发展是这次试点的突出亮点。比如对泗水、蒙阴的主要任务就是生态文明试点；而对滕州、邹城等县市区则要求民营经济税收占比每年要提高3个百分点。

山东大学山东发展研究院副院长魏建说：“不是像原来那样仅仅追求经济的增长，这次发展的目标和要求，更加均衡，体现的方案以及设计更加全面，这是另外一个新的突出点。”

题目二：试点县域和区域战略点面结合

地理分布上，试点县的选择也有了新突破。从胶东地区的荣成、龙口等经济强县，到鲁西平原的牡丹区、泗水县，21个试点县遍布全省17个城市。

山东省发改委县域经济发展办公室主任李世志说：“形成了对全省区域战略的均衡支撑。”

让区域发展更协调，也要让强县经济带动力更强。这几年，山东的县域经济有了长足发展，去年全省财政收入过30亿的县有41个，过50亿元的18个，过100亿元的2个。但与江苏、浙江、广东比，山东强县的带动能力亟待增强。这次试点县域的选择，也充分考虑了和山东“两区一圈一带”的区域发展战略呼应，让强县更好发挥区域带动力。

题目三 保障措施真金白银

为了保证试点工作扎实推进，山东还出台了“真金白银”的一系列保障政策，除了对试点县每年不少于2000万元的资金投入，对行政审批权的“放”和对要素支撑的“收”成为试点县的重大利好。省政府下放到市级的权限，除了有特殊规定，都可以由市直接下放到试点县。

山东宏观经济研究院经济研究所所长高福一说：“第一个突出了资金，再一个突出了简政放权，确实要增强县一级的发展活力，这些政策应该说都是比较实的。”

而在土地、金融、科技等要素的聚集上，试点县也将得到更多倾斜。对一些大项目、好项目，省里可以统筹用地指标、优先安排，支持飞地经济，优先支持试点县申报国家级创新平台，安排试点县发行企业债，加快县域金融组织发展，鼓励引进各种人才，试点县的先行先试有了更坚实的政策保障。

山东大学山东发展研究院副院长魏建说：“相当于打造了21个山东省小的经济增长极，这从而使我们的点面结合这个点更加突出，基础更加牢固。”