山东县级涉农资金“一个龙头放水” 增强县级自主

原标题：山东:县级涉农资金“一个龙头放水”

本报讯 过去，由于涉农资金投入主体多元且相对过于分散，往往影响资金使用效益和项目投入效果，今后，这种状况在山东将得到较大改善。近日，山东省启动县级涉农资金整合工作，将从预算编制环节入手，设立综合性专项资金；同时，下放资金和项目审批权限，增强县级的决策权和自主权。

据介绍，山东的整合思路是：按照“统筹规划、分工实施，突出重点、集中投入、优势互补、各记其功”的原则，在资金性质和管理渠道不变的前提下，支持以县为单位建立政府领导、财政牵头、部门联动的工作推动机制，积极探索体制性、机制性措施，多方整合各部门、各渠道、各层次安排的涉农资金，集中投向，规模推进，凝聚合力，着力破解制约农业农村发展和农民增收致富的关键瓶颈，实现集中财力办大事。整合的主体是县级人民政府。

据了解，山东的县级涉农资金整合，将从预算编制环节入手，按照“清、压、转、并”的思路，设立综合性的专项资金，扩大资金规模，并重新明确扶持对象、环节、重点和标准，从源头上整合资金，避免政策碎片化。

在此基础上，发挥县级主体作用，上下结合、配套联动，将各级安排的涉农资金集中投向整合平台，发挥资金规模效益。各市县逐项对涉农资金进行梳理，认真研究分析整合的空间和路径。其中，对不同部门、不同渠道安排的用途相同或相近的资金，统筹兼顾，合理布局，实现集中投入，连片建设，规模推进；对涉及同一产业或领域但用途不同的资金，按照优势互补的原则捆绑打包使用，实现政策叠加，组装配套，整体提升。围绕农业重大发展规划实施，以主导产业、优势区域和重点项目为依托，积极搭建资金整合平台，努力实现“多个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”。当前，注重研究以粮食高产创建、高标准农田建设、优势产业振兴、农业可持续发展、生态文明乡村建设、农村扶贫开发等为重点搭建整合平台，凝聚涉农政策和资金合力。

为充分调动各地开展涉农资金整合的积极性和主动性，研究探索资金整合的机制和模式，自今年起，山东省将择优遴选部分县，组织开展涉农资金整合省级试点工作，指导试点县以三年为一个周期。