济南天桥区以养老服务助推社区建设创出新模式

老龄化社会已经到来，如何让老人老有所养、老有所乐是全国社区服务的重点。近年来，山东省济南市天桥区以“暖心工程”品牌建设为依托，搭建社区居民、社会组织和政府良性互动平台，创出“政府引导、社区主办、社会参与”的社会治理新模式，以养老服务推进社区建设，提升社会管理水平，将教育实践活动引向深入、落到实处。

贴心一键通搭建养老服务信息平台

“请问您当时申请的设备领取到了吗？如果没有，我们将尽快核实并下单安装……”4月23日16：30，天桥区养老服务信息中心李婷正在打回访电话，跟踪调查养老服务项目满意度。

天桥区养老服务信息平台办公室内，客服人员每天要打出80个这样的回访电话，目的就是为了提高全区养老服务水平。天桥区养老服务信息平台，以济南市贴心一键通助老便民服务信息平台为基础，以老年人需求为出发点，依托现代信息技术和社区十分钟生活服务圈，是全市首个公益性区级养老服务信息平台。此平台结合贴心一键通服务项目，可为老年人提供日间照料、午间餐饮、紧急救助、医疗保健等9类“暖心”服务基本项目，还有送奶、送蛋、送报“三送”服务。

为让居家老人享受方便、快捷的服务，天桥区走进辖区80周岁以上老年人家中，免费安装贴心一键通呼叫器。轻轻一按，不出家门，就能解决老人反映的各种生活问题。此外，天桥区在各社区活动服务中心、老年日间照料中心等老年人较集中的地方，安装多部一键通呼叫器网点设备，让服务惠及更多老人。据介绍，2014年上半年，天桥区将建设完成150个呼叫器网点，实现助老服务全覆盖。截至目前，已建立35个，服务覆盖老年人数近3万名。

暖心工程社区服务站建设老人“温暖新家”

转作风、促整改、惠民生“十大行动”是天桥区践行群众路线创新出的“自选动作”。其中，暖心助老关爱行动，区民政局责无旁贷。他们提出，至2014年底，全区每个街道至少建1处日间照料中心，每个镇建5处农村幸福院，扩大养老助老覆盖面。

为完善社区养老服务机构硬件设施，让老年人住得舒心、玩得开心、吃得放心，天桥区加大建设力度，鼓励有条件的社区(村)自建；没有条件则以购买、置换、租赁等方式进行资源整合，健全养老服务设施设备。23日下午，记者先后到堤口路街道金色阳光社区、北园街道狮子张社区、北坦街道济安社区、纬北路街道聚贤社区幸福世家日间照料中心等“暖心工程”社区服务站，虽然面积大小不一，但活动室、休息室、理疗室、就餐室等一应俱全。幸福世家服务站内，还设有蒙台梭利室，老人可以带孩子来接受早教。

4月3日，天桥区召开“暖心”助老关爱行动推进会，把“暖心工程”作为教育实践活动重要内容，纳入全区科学发展目标考核，纳入教育实践活动成效考评，形成天桥区委、各街镇、社区齐抓共管、强力推进的局面，创新社会治理新思路。

四类“样板”树典型开发多样化服务模式

坚持示范引领，以点带面、点面结合，天桥区实施整体推进“暖心工程”。2013年，堤口路街道主动争取中国社会福利基金会社区发展基金支持，率先试点“暖心工程”，荣获“养老服务全国创新奖”。在此基础上，天桥区民政局借鉴“暖心工程”项目开展经验，探索社区居家养老的多种模式，总结辖区公益养老和“社区共治”的经验，树立四大“样板”，将“暖心工程”社区服务站推广至全区。

四大“样板”中，暖心养老服务站运作模式各有千秋：堤口路街道金色阳光社区，整合利用社区服务设施，引入社会公益资金为“暖心工程”社区服务站提供支持；北园街道狮子张社区，利用经济发展优势，自建“暖心工程”社区服务站并引入、形成全面的志愿服务体系；纬北路街道“幸福世家”社区服务站，与专业社会组织合作，承担“暖心工程”服务站功能；北坦街道济安社区服务站，依托社会组织服务(孵化)中心提供全方位的社区服务，形成了居民自办、爱心捐助、政府资助、社区协助、社会组织参与共建“暖心工程”社区服务站的美好局面。

建起社会组织孵化基地壮大养老服务“生力军”

在全国，天桥区堤口路街道九个社区的“暖心工程”社区服务站是首个没有财政支持的试点公益性项目。这得益于其善于整合资源，发动社会各方力量，参与养老服务，拓宽养老助老新渠道。

人才优先，以用为本。天桥区“暖心工程”服务站建设过程中，注重培育和选用专业人才，壮大养老服务“生力军”：先后建立起社会组织孵化基地，培育社会养老服务组织；发动多方力量，挖掘各种资源，参与养老服务；发展养老服务志愿者队伍，开展家庭式互助养老等。其中值得一提的是，天桥区成立社工协会，发挥社工专业职能，吸纳社区工作者成为会员，发挥其“来自社区、深挖资源；立足社区、开发项目”优势。同时，在协会中推选理事，形成“以理事带动会员、以会员带动普通社区工作者、以社工带动义工”新模式，以点带面，推动社区整体建设，构建社会和谐新格局。(张素芬 芦金亮 梁亮)