海阳：政府与渔民争地 造下一个海景“鬼城”？

原标题：海阳：山东下一个海景“鬼城”？

“刚投了200多万元建起的养虾大棚，要被政府拆掉了。”3月31日，丁亮（化名）站在自家养虾池前，禁不住流泪。

丁亮于2003年来到山东烟台海阳市龙山街道办事处（原大闫家镇）潮外村，承包荒滩从事养虾。2013年10月份，丁亮再次投资200余万元，建设了7个养虾大棚，仅几个月之后，却面临拆除。他告诉《中国经营报(博客,微博)》记者，养虾大棚所在荒滩等已被当地政府征用。而有着同样困境的还有潮里村、潮外村、庄上村等村的渔民，其中多名渔民因拒绝拆除养虾棚，与当时的众多拆迁者发生冲突，并被当地警方拘留。

政府与渔民争地的背后，是海阳市正在进行的大规模造城运动。此时，海阳南部新城——“亚沙城”建设正如火如荼，海阳年新增建筑面积160万平方米。与此同时，海阳西扩打造的“亚沙城二期”总规划面积17平方公里，上述三村正处于其开发范畴。

就在亚沙城高楼林立、向西扩张时，本报记者调查发现，其众多主干道路上很难见到行人与车辆，众多楼盘人迹罕至，售楼处也是门可罗雀，到了晚上新城更是漆黑一片。此前，有山东当地媒体将海阳市描述为“山东半岛最大的鬼城”。

开发商圈地海阳新城

海阳还聚集着来自北京、天津、济南、青岛、淄博、上海等地，且规模大小不一的地产投资商，而其间与当地渔民、村民的土地之争也变得不再偶然。

海阳地处胶东半岛南端，烟台市下辖县级市，居于烟台、青岛、威海三市的中心地带，1996年经国务院批准撤县设立海阳市。公开资料介绍，该市总面积1886平方公里，海岸线长230公里。

而丁亮所在的潮外村隶属于海阳龙山街道办事处。3月31日，他向记者介绍，此次在政府拆除范围内的养虾大棚总共有400余个，按照海阳市此前每平方米460元的补偿标准，一个养虾大棚平均获得35万元补偿，如此计算下来，全部拆除后的补偿额高达1.4亿余元。一知情者对此分析称，渔民与当地政府的冲突，其核心是在围绕地产商在海阳新城区——亚沙城的布局。

海阳市公布的“海阳市亚沙城二期规划示意图”显示，潮外村、潮里村、庄上村等所处区域，未来将规划为“鲁能国际度假村”。早在今年1月2日，龙山街道办事处、海阳市住房和规划建设管理局向渔民发出一份“公示”，声明将对养虾大棚等做出相应处理。该“公示”称，“经查，你户建设的房屋或大棚未经审批，严重影响了城市规划的健康实施，自公告起，3日内当事业主必须到接受处理，逾期将申请海阳市人民政府依法予以拆除”。

4月2日，海阳市委宣传部有关人士对此介绍，拆除建筑多为非法建筑物，有的则是当地渔民投机建设。而丁亮向记者提供的“土地租赁合同书”则显示，签订双方为其本人及潮外村村委会，租赁期限为2004年5月1日至2053年4月30日。

“不给渔民（充足）时间，1月4日晚上就将（养虾）大棚给拆除了，就是为了逃避对渔民的补偿。”丁亮回忆，当天他与其他渔民一起去龙山街道办事处了解情况，但工作人员并没有对“公示”给出明确解释。

记者获悉，2014年年初，海阳市政府官方网站对此描述，“其中最具发展潜力的鲁能项目已经顺利签约，前期资金已经到位”。4月1日，鲁能地产一工作人员透露，鲁能地产在该区域征地6000余亩。上述宣传部人士同样证实，该项目是鲁能地产在该区域的一个远景规划，其所需土地由政府有规划、分批次地提供。

当然，这并不是鲁能地产在海阳的首个地产项目。

在亚沙城东部，一名为“海蓝金岸”的项目是鲁能集团在山东省内打造的首个旅游度假地产项目，选址海阳市凤城滨海度假区。公开资料显示，该项目总占地面积2500余亩，分东、西两个组团开发。东组团为项目的首发组团，位于高尔夫板块，占地260亩，建筑面积为27.7平方米，规划为以度假型为主的21栋高层住宅和8栋海景别墅。上述鲁能地产工作人员介绍，该项目已于2013年7月份左右开盘。

山东地产人士王军（化名）解释，鲁能地产不是第一个布局海阳的地产商，更不是最后一个，其仅是地产商布局海阳的一个缩影。

2012年海阳市一季度经济发展贡献榜情况通报中，贡献前十名的企业中，地产企业占50%。在王军看来，房地产已成为当地的一支柱产业。海阳市统计公报显示，2010年，海阳市固定资产投资总额达2298361万元，增长23.7%。其中，房地产开发投资总额达到301736万元，增长36.4%。2011年，该市固定资产投资总额达2564352万元，增长22.9%。其中，房地产完成投资46.3亿元，增长53.6%，比全部投资高30.7个百分点。2012年，该市固定资产投资总额达2681256万元，其中房地产完成投资419825万元。

本报记者调查了解到，目前宝龙地产、山东高速等均已入驻海阳。王军坦言，除上述地产大鳄外，海阳还聚集着来自北京、天津、济南、青岛、淄博、上海等地，且规模大小不一的地产投资商，而其间与当地渔民、村民的土地之争也变得不再偶然。

“万科、保利等国内地产大鳄也在与海阳方面进行接触。”上述海阳市委宣传部人士说。