烟台：社会办医将建黑名单制度 实现常态化监管

原标题：社会办医将建黑名单制度 实现监管制度常态化

水母网4月4日讯（YMG记者 于明君 通讯员 仪明刚） 记者昨日从烟台市卫生局获悉，今年社会办医将建立“黑名单”制度，烟台市二级以上医院和80%中心卫生院将完成标准化建设，2015年底前，烟台市县域内就诊率将达到90%。

    2015年底前县域内就诊率将达到90%

    今年，烟台市将在去年的基础上继续实施县域医疗服务能力提升工程。据了解，烟台市市2015年底前县域内就诊率要达到90%。去年，我市实施了县域医疗服务能力提升工程。全市28家医院288名专家对122家基层医疗机构进行城乡对口支援，实现了对县及县以下医疗机构帮扶的全覆盖，有效提升了基层服务能力和水平。

    “要实现这一目标，关键在基层。基层医疗机构诊疗能力上去了，病人才能留得住，慢性病人和康复期病人才能回得去，分级诊疗的目标才能得以实现。”市卫生局医政科科长张葵阳说，今年我市要继续深入开展县域服务能力提升工程、“千名专家援基层、万名主治进乡村（社区）”活动。

    烟台市还将坚持重点专科（特色专科）建设和适宜技术推广相结合，已经获得省级临床重点专科以及市级重点学科的三级医院，将帮助每个受援医院至少建立1个相关专业的临床重点专科；支援乡镇卫生院或社区卫生服务中心的二级以上医院，帮助每个受援单位建设发展至少1-2个特色专科；支援医院将帮助受援医院至少培育3项适宜技术，提高基层服务能力。

    另外，加快紧密型医联体建设。年底前每个县市区安排1所县级医院与三级医院建立紧密型医疗联合体。另外，今年至少设置2所康复医院或以康复科为主的综合医院，二级以上综合医院全部设置康复医学科，75%的乡镇卫生院将满足开展康复医疗服务的需求。

    社会办医：今年将建立“黑名单”制度

    烟台市积极鼓励发展社会办医。年初，市卫生局出台了《关于加大对外开放力度推进医疗健康服务业发展的意见》，在调整和新增医疗资源时，优先考虑社会资本，大力支持举办高端医疗机构和非营利性医疗机构，进一步提高社会办医床位数和服务量所占比重。

    鼓励社会办医，一直是我市医改重点推进的内容之一。据张葵阳科长介绍，目前，我市已有2家医院通过审批，分别为山东大学齐鲁医院南山分院（龙口南山养生谷三级肿瘤专科医院）和山东大学第二医院招远分院（招远英诚三级综合医院）。

    “社会办医原则上要达到二级以上标准，根据区域专业结构，重点支持弱势专业及专科，完善医疗资源的架构，从“重审批”转向“重监管”，以规范服务行为、提高医疗质量为核心，创新监管手段。”张葵阳科长说，为了严厉打击各类违法违规行为，烟台市将建立“黑名单”制度，实现监管的制度化、常态化。

    记者了解，今后，烟台市还将力争在三年内，引进外资以及国内外知名医院在我市兴办2处以上特色医疗机构。鼓励和吸引外资在我市举办合资、合作或独资的高端医疗、美容、康复等机构，吸引京、沪、津、粤的国内知名医疗机构来我市举办分支机构或合作办医院。

    今年全面推开医疗机构标准化建设

    采访中记者了解到，烟台市还将全面推开医疗机构标准化建设。今年将完成二级以上医院和80%中心卫生院标准化建设，并向其他专科医院延伸。从今年开始，卫生局每年都要组织专家组对二级综合医院标准化建设进行年度审核。通过标准化建设，使综合医院、专科医院、中医医院等各级各类医疗机构达到相应标准，健全各级各类医疗机构准入、管理和建设标准，促进医疗水平和服务质量不断提升。

    张葵阳表示，医院标准化建设不仅要在面上全都推开，还要向内部科室深化，向其他卫生机构拓展。我市将加大儿童、肿瘤、妇产、眼科、心血管病、口腔、精神病、传染病、血液病、皮肤病、耳鼻喉、骨科、整形外科、美容等专科医院以及康复医院、疗养院、急救中心(站)、临检中心、专科疾病防治院(站、所)、护理院(站)等医疗机构标准化建设力度，2015年底，达到国家颁布的医院等级标准。

    今年，市中心血站将积极开展核酸检测，确保血液质量与临床用血安全。“今后，哪个县市区无偿献血率等指标不达标的，市中心血站将采取措施，限制该辖区医疗机构临床择期手术用血。”张葵阳表示。