济南提出5年内遏制腐败蔓延势头 将少用“双规”

原标题：济南提出5年内遏制腐败蔓延势头 实名曝光追责

25日，在全市落实党风廉政建设责任制领导小组暨任务分工会上，市委印发了《关于贯彻落实的实施意见》(简称实施意见)，明确了济南在惩治和预防腐败方面的目标：经过5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头。据悉，济南各级纪检监察机关将加大检查监督力度，对违纪违规行为严肃处理、点名道姓通报曝光并问责追究。

在作风建设方面，济南将坚持“从严抓党风”，各级党组织将每年开展一次专题党性教育活动，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，并且每年召开专题研究党风廉政建设的党委(党组)会议和政府廉政建设工作会议，对工作任务进行责任分解。而且，我市还将坚持对党员干部严格教育和管理，纠正无组织无纪律、自由主义、“好人主义”等现象。

据了解，济南将坚决纠正“四风”，不断改进学风文风会风。在具体操作层面，将精简会议活动，减少新闻报道，厉行勤俭节约，带头廉洁自律;整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，规范公务用车，规范国有企业职务消费，整治多占办公用房、滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，纠正损害群众利益行为。不仅如此，还将完善转变作风、责任目标分解、分线推进的工作机制，狠抓工作落实，防止反弹。各级纪检监察机关将加大检查监督力度，对违纪违规行为严肃处理、点名道姓通报曝光并问责追究。

反腐篇

发现违规用人，当事人责任人都“办”

反腐，一直是社会各界关注的焦点。在实施意见中，济南提出五个“严肃查办”，将在惩治腐败方面保持高压态势。而且，还将严查选人用人腐败问题，对拉票贿选、买官卖官等腐败行为，发现一起查处一起;对违规用人问题，不仅查处当事人，还会追究责任人。

在反腐方面，济南将保持惩治腐败的高压态势，并提出五个“严肃查办”：严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查办严重违反政治纪律的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

另外，对反映的问题线索，将及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实;对疏于监督管理、致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，将严肃追究责任。

不仅如此，济南还会严肃查处选人用人腐败问题。

实施意见要求：对违反组织人事纪律的行为决不放过，对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起;对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。而且，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，会组织力量进行查核，严肃处理。

据了解，我市还将严肃查处发生在群众身边的以权谋私问题，治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。

办案篇

改进办案方式，慎用少用“双规”

所谓“双规”，又可称为“两规”、“两指”，这是纪检机关和行政监察机关所采取的一种调查手段。

据了解，“双规”一词出于《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，该条例的第二十八条第一款第三项为“双规”下了定义：“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”。

据了解，济南将严格履行办案程序，按照规定权限正确采取办案措施，改进办案方式和手段，严格区分违纪与违法的界限，坚持慎用少用“两规”措施，综合运用法律、纪律、行政和经济处罚、组织处理等手段，提高办案质量和效率。另外，济南还会建设市级信息化办案平台，畅通信访举报和受理渠道，完善举报人和证人保护制度。

防腐篇

政府工作部门将公开“权力清单”

在预防腐败方面，济南将完善党委(党组)讨论决定重大问题票决制，严格执行公务用车配备使用管理办法，加强公车管理，严禁公车私用，按中央和省、市有关精神推进公车改革。而且，还会严格落实领导干部报告个人有关事项制度，严格执行配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位管理有关规定，规范国家工作人员从政行为，扩大防止利益冲突制度试点。

在权力运行的制约和监督方面，我市会完善领导班子科学民主决策和工作运行机制，建立健全重大决策听证、跟踪反馈、决策后评估及决策失误责任追究制度，并推行县(市)区党政班子成员向同级纪委全委会述廉，开展市直部门单位主要负责人向市纪委全委会述廉试点。而且，还会推行各级政府及其工作部门“权力清单”制度，公开权力运行流程。

济南还会重视和加强舆论监督，运用和规范互联网监督，支持新闻媒体开展依法监督和建设性监督，支持新闻媒体反映民意、揭露问题。

任务篇

各部门领取55项“反腐军令状”

查处“吃拿卡要报”行为，由市纪委、市委市直机关工委牵头负责;整治三公经费开支过大问题，由市财政局、市纪委牵头负责……近日，市委、市政府印发《关于2014年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将今年的党风廉政建设和反腐败工作任务细分成55项，并明确了责任单位，这也意味着各部门已领到“反腐军令状”。

据了解，今年全市党风廉政建设和反腐败工作任务共细分为55项。按照党风廉政建设责任制规定和“谁主管、谁负责”的原则，这55项任务明确了牵头单位和协办单位。其中，“深化‘庸懒散’专项治理，集中整治‘门难进、脸难看、话难听、事难办’问题，坚决查处‘吃拿卡要报’行为”这项任务，由市纪委、市委市直机关工委牵头负责，市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市人社局协办;“及时查处违纪违规行为，严肃追究有关人员责任，点名道姓通报曝光”这项任务，由市纪委负责……

述职述廉

去年，全市领导干部述职述廉1.1万余人次，各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1968人次。

会员卡清退

在全市党政机关开展了会员卡专项清退活动，纳入范围的88453名在职干部职工做出零持有报告。

巡视回访

巡视和回访单位16个，发现问题79个，提出意见建议130条。

从中央八项规定出台后到2013年年底，济南市共组织检查169次，查处违纪违规问题78个，处理85人，其中给予党政纪处分14人、组织处理71人。

去年，全市共通报“庸懒散”问题16起，曝光17起，问责20个单位、73人。

受理信访举报

2013年，全市纪检监察机关共受理信访举报3166件次，立案559件，上升12.9%;结案555件，上升14.7%;处分552人，上升13.8%;移送司法机关49人，上升19.5%;立查大案要案255件，上升37.8%;市纪委自办案件30件，上升15.4%。