推进大部门制 山东省直部门不再新设副厅以上机构

原标题：山东省政府工作部门减少3个

市县在农业交通建设等领域推进大部门制

□　本报记者　张春晓　　本报通讯员　李保峰　葛　健

改革开放以来,山东省先后实施了五次机构改革。根据3月19日公布的《山东省机构编制委员会关于山东省人民政府职能转变和机构改革的实施意见》,这一轮改革,要积极推进大部门制,理顺权责关系,规范机构设置。省政府机构改革要在3月底前完成,市县10月底前完成。

省直部门不再新设副厅级以上内设机构

这一轮改革,山东省政府工作部门由原来的43个减少到40个。目前,省卫生和计划生育委员会、省新闻出版广电局已经先行组建。此次将省政府研究室并入省政府办公厅,在省政府办公厅加挂牌子。

此次改革还要解决一些部门职责交叉、权责不明的问题,对不动产登记、城乡居民医保、生猪定点屠宰监管、钢铁行业管理等交叉的职责,进行整合或调整,理顺关系。

按照中央要求,今后省直部门一律不再新设副厅级以上内设机构,这次撤并整合了省劳教局、省建工局,其他限额外副厅级行政机构也要采取措施尽快消化。

根据上述《意见》,今后原则上不再新设议事协调机构,确需设立的要严格按规定程序报省委、省政府决定。议事协调机构不单设办事机构,不核定人员编制和领导职数,具体工作由相关职能部门承担。

市县政府在农业等领域实行大部门制条件成熟

中央对市县政府机构限额有明确规定,但我省很多市县明显超过限额,机构设置过多与分工太细,比如农口部门就有农业、畜牧、农机、经管、蔬菜、水产、扶贫等七八个机构,很难形成工作合力。

上次机构改革,市县实现了文化领域的大部门整合,效果很好。我省部署,目前市县在农业、交通、建设等领域实行大部门制条件已经成熟,各级要积极加以推进,切实解决职责交叉、政出多门的问题。

我省要求,结合推进大部门制改革,鼓励各地开展相对集中执法权试点,探索在县级组建政府直属的综合执法机构,除一些重点领域外,最大限度将县直部门的执法职能、机构和人员编制整合起来,实行跨部门、跨行业综合执法。

20个经济发达镇要成为县域次中心

山东省提出,随着农村综合改革不断深入,当前乡镇政府的工作任务发生了很大变化,职能也要相应调整。要进一步完善乡镇政府功能,在机构设置和编制配备上向乡镇倾斜,加强基层和一线力量。深入推进经济发达镇行政管理体制改革试点,力争在理顺管理体制、创新工作机制等方面有所突破,为深化乡镇机构改革探索路子。

记者从省编办获悉,今年我省在原有的8个经济发达镇基础上,又选择了12个强镇开展试点。从前期试点情况看,各地从不同方面进行了一些探索,但总的来说,思想还比较保守,创新的力度还不够大,一些深层次问题还没有从根本上解决。“既然是搞试点,步子可以迈得再大一些,推动试点镇加快发展,努力打造成县域经济社会次中心。”省编办相关负责人介绍说,年底前省里将组织考核评估,对考核较差的实行黄牌警告,达不到要求的取消试点资格。

省政府机构改革“图个明白”

机构改革后,　省政府设置工作部门40个。其中,省政府办公厅和组成部门25个,直属特设机构1个,直属机构14个。另设置部门管理机构5个。

1.组建省卫生和计划生育委员会。整合省卫生厅的职责、省人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责,组建省卫生和计划生育委员会,加挂省中医药管理局牌子,为省政府组成部门。不再保留省卫生厅、省人口和计划生育委员会。

2.组建省新闻出版广电局。整合省新闻出版局的职责、省广播电影电视局的职责,组建省新闻出版广电局,加挂省版权局牌子,为省政府直属机构。不再保留省新闻出版局、省广播电影电视局。

3.将省政府研究室并入省政府办公厅,在省政府办公厅加挂牌子。

4.撤销省劳动教养工作管理局建制,保留使用省戒毒管理局名称,将省劳动教养工作管理局(省戒毒管理局)戒毒管理职责和人员编制并入省司法厅,在省司法厅机关整合设置相关业务处室。

5.省金融工作办公室加挂省地方金融监督管理局牌子。

6.省文化厅不再加挂省文物局牌子。

7.规范限额外副厅级机构设置。今后各部门不再新设副厅级以上内设机构,现有副厅级以上部门内设机构要通过撤并整合等途径予以规范,采取措施加大力度尽快消化。

8.将城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗职责整合到一个部门,暂由省人力资源和社会保障厅牵头负责。