青岛晒财政账单：583亿投给民生 比上年增长20%

原标题：青岛晒财政账单 583亿投给民生

2013年全市财政收入788.7亿元

其中民生投入达到583亿元 比上年增长20%

让人民群众过上物质更富足、精神更充实、环境更优美、社会更和谐的幸福美好生活……为了这个目标，2013年青岛市财政优化支出结构、加大民生投入力度，把财政资金用在群众最需、最急、最难处，推进以“学有优教、病有良医、老有颐养、劳有就业、住有宜居”为主要内容的公共服务体系建设。数字显示，2013年全市公共财政预算收入完成788.7亿元，增长17.7%。与此同时，我市在压缩一般性支出的基础上，通过存量调整和增量投入，把更多的资金投向民生领域，把钱用在刀刃上。2013年全市财政民生投入达到583亿元，比上年增长20%。

民生支出分为三类

据悉，青岛市民生支出覆盖了教育、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护、交通、市政设施、城乡基础设施建设等多个领域。总体上看，大致分以下三类。

增加老百姓收入

这部分支出补助给个人或家庭，直接增加了老百姓的收入。比如，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等涉农补贴，对家庭经济困难的学生给予生活补助，城乡低保补助等。

减少老百姓支出

这部分投入相应减少了城乡居民的支出，减轻生活负担。比如，实行城乡免费义务教育；中等职业学校全部免收学费；为城镇居民新建大额医疗补助制度；为新市民建立临时救助保障制度等，公共财政惠及更多的社会群体。

改善老百姓生产生活条件

有的资金用于环境保护，有的资金用于道路交通建设，有的资金用于完善供水、供电、供暖、燃气、污水处理、园林绿化等市政服务设施，有的资金用于建设保障性住房、改造棚户区和危旧房，有的资金用于学校、医院、文体场馆建设等。

【现场探访】 北部市民看病方便了

去年年底投入使用的齐鲁医院最近关注度很高。医院开业前三天的义诊中，就有1万多名市民享受免费，特别是市区北部的居民，在家门口就能享受一流医疗服务。不过，很多人不知道，为请来名院来青，市区两级财政也投入不少，创造了良好的条件“筑巢引凤”。

周二，记者来到该院探访，优良的设施、优质的服务让人印象深刻。在医院的病房区，记者见到了正在接受治疗的市民刘女士。刘女士今年71岁，家住福州北路，常年患有心血管疾病，做过心脏搭桥。她说，多年来她跑过青岛几乎所有大医院，现在家门口有了大医院，看病变得方便了，她感到很安心。“感谢政府把这么好的医院引到青岛！”她说。

随后，记者来到了市北区福山老年公寓探访。该院去年刚开业，就入住了200多名老年人，设施齐全的康复大厅成为该院一大硬件亮点。据介绍，2012年我市出台了相关意见，鼓励社会力量兴建非营利普惠型养老机构，按照每张床位最高1.2万元的标准给予补助；按照每收住一位自理老人每月200元，失能老人每月300元的标准给予运营补贴。“我们院就是这些政策的受益者,增加了我们资金投入的信心。”该院发展部负责人张新江说。

【观察】 财政局长的思考： 纯免费未必是最好方式

2013年，我市在民生财政方面做出了有目共睹的成绩，2014年，民生保障标准提高、范围扩大仍然是趋势。在加大投入同时，科学的理念、补贴的方式也都在不断完善。在近期的有关会议上，青岛市财政局周安局长谈到了一些思考。

“纯免费未必是最好的方式。”周安说，广州亚运会首日乘车免费，造成地铁线路几乎瘫痪。他同时举例说，70岁以上老人乘公交免费是否是最好的办法也值得研究。“我知道有个老人，以前都是走两站路去儿女家，正好锻炼了身体。后来实施了免费，就天天坐车了。”周安说，如果直接把钱补贴给老人，很可能老人把钱攒下继续步行，“自己攒下了钱，锻炼了身体，公交减缓了压力，大家都受益。”同样，低价未必是最好的办法。周安说，财政有一种补贴办法是补贴给服务提供企业，同时限价，让老百姓少花钱享受服务，比如水、供暖等。“但是对于一些资源性产品，低价未必是好办法。”他进一步说，民生保障、民生补贴需与社会、经济发展相适应，不能仅凭良好愿望或感情，需要平衡考虑、科学布局。

民生保障全覆盖

据介绍，去年我市加大民生投入的同时，民生财政另一大特点就是民生投入贴近民心、突出重点，全市优化资金投向，突出保障重点，全力以赴解决群众最关心、最期盼的关键问题。

教育投入

2013年，全市教育投入172.3亿元，增长20.3%，是2013年最大的支出。

4、新建14所中小学投入使用。

5、每年安排资金1.3亿元，建立健全各个教育阶段的资助政策体系。

6、投入1.3亿元，保障新市民子女入学，12.5万名新市民子女在义务教育学校就读。

1、极大改善就医条件。齐鲁医院青岛分院开诊，市第三人民医院即将投入使用，市妇儿医院（二期）项目完成主体施工等。

1、中等职业学校实施全免费政策，受益学生约9.5万人。

2、支持新配备600辆专用校车，惠及6.2万农村学生。

3、支持开工新建、扩建200所幼儿园，新增约3.6万个学位。

1、住有宜居，2013年投入39.2亿元，支持新建1.8万套保障性住房。

医疗卫生

2013年，青岛各级财政累计投入医疗卫生资金41.7亿元，增长23.1%。

2、进一步减轻居民医疗负担。将新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到300元。

3、居民看病更便宜。全市公立医疗机构共采购基本药物14亿元，药价平均降幅27%，为群众减轻用药负担2亿元。

住房

3、支持市区增加供热面积600.3万平方米，市区集中供热普及率达到78%。

2、启动1.7万户主城区危旧房改造，完成4668户农村危房改造。

环境

2013年筹集16.5亿元，用于市容环境整治和污染治理，进一步改善城乡生态环境。

公用事业

2013年投入供热、公交、自来水补贴资金15.3亿元，落实政府限价政策，稳定公用事业服务价格。

12件实事

2013年，全市投入52.2亿元财政资金，大力支持为城乡居民办12件惠民实事。