山东回应高速延长收费：贷款还清停止收费不现实

微博截图

据中央人民广播电台“中国之声”微博消息，山东交通部门内部人士表示，高速公路收费期限届满后，还面临高昂的养护费用，如果停止收费，单靠政府财力根本无法支撑，而且高速公路免费后，极有可能造成大量拥堵，因此“贷款还清即停止收费”的要求并不现实。

山东省人民政府于2013年12月27日印发《关于同意延长菏泽至东明等15段高速公路收费期限的批复》，同意泰莱高速莱城区与莱新高速连接线等6段高速公路延长收费期限；菏泽至东明等7段高速公路收费期限届满，同意暂延长收费期限1年，待国家整体调整政策明确后按国家政策执行；济南至聊城等2段高速公路收费期限届满，同意暂延长收费期限1年，待国家整体调整政策明确后按国家政策执行。

山东15段高速延长收费期 延长时间1到5年不等

记者昨日获悉，我省15段高速公路收费期限延长，延长时间从1年到5年不等。

“高速公路什么时候免费，为什么说好几年后到期，可是过几年后还正常收费！”相信不少人对这个问题存有疑问，这次10多条高速路延长收费期限，是出于什么考虑，需要哪些条件？记者对此进行了采访。

为精确调节收费期限初定5到10年

“为何收费年限不能一锤子敲定，而要等收费到期后一延再延？”就这个问题，记者咨询了业内的专家，得知很多高速建成时只定了5到10年的收费期。 “只收5到10年的通行费显然有点短，这么短的收费期根本不够当初修建高速公路的费用。但是，之所以只定5年或10年，也是为了更好的调节收费期。收费期满后，可以根据实际情况定下一步的收费年限，还得差不多的就定短一些，偏远高速就长一些。”“尤其是经营高速公路的企业，其实压力比较大，但是企业也应该给民众一个交代。现在问题的最关键，并非是是否因为种种原因而延长年限，而是信息没能透明化。”这位业内专家告诉记者，意大利是世界上最早开始做高速公路特许经营的国家，每年都会有专门的机构，对各个公司的服务标准，经营状况等进行评估，并向社会公开，收入和利润情况也有专门审计机构审计，这就避免了诸多车主的不信任。

高速路有两种性质收费 最长不超25年

大家之所以对于高速公路延期收费有这样大的反应，主要是因为太多的高速公路，总是在以各种手段延长收费年限。据了解，我国收费的高速公路分两种性质，一种是政府投资建设的，这种高速公路的收费要全部上缴政府，由政府偿还当年修路的贷款，当贷款偿还后则不再收取通行费。另外一种则是经营性的高速公路，这种高速公路由企业投资建设，建成后通过收取通行费回收成本并盈利。但是这部分高速公路在建设前已经以协议的形式规定了收费年限，到了年限后没有特殊情况应当终止收费。

交通运输部2013年发布了《收费公路管理条例(修正案征求意见稿)》，规定了经营性公路的收费期限。按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年，但同时，规定中还有一句话，说的是，国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的，可以通过适当延长收费年限等方式予以补偿。这给延期收费留下了余地。

“半路”变还贷为经营收费“变相”超期

“当时一些地方政府财力有限，但公路基础设施差、成为发展瓶颈的问题又很突出，就采取将政府还贷公路转换为经营性公路，或是经营性公路转为上市公司，再从转让之日起重新审批收费期限，把收费期限定得长一点，这样收费可以多一点，再把收回或上市融资的钱用于各项建设。虽然做法不合理，但也不是违法违规的行为。”业内一位不愿透露姓名的专家告诉记者，类似济青北线，这种历史遗留问题在全国范围内都很普遍。

但是，我国有70%的高速公路都处于收费通行的状态，而在2011年6月14日，交通运输部等五部委曾经宣布，从2011年6月20日到2012年5月31日这段时期，开展收费公路违规及不合理收费专项清理，然而整治的效果并不理想，那么，高速公路的超期收费清理，究竟难在哪呢？以京港澳高速、也就是原京石高速公路的北京段为例，在2004年12月就已累计收费17亿余元，偿还贷款等款项后还剩余近6亿元，不过收费仍未就此停止，原因是1999年这条高速公路从政府收费还贷的公路，转为了归首发公司经营的经营性收费公路，并且重新获得30年的收费期限。这样一来，收费年限被拉长到了42年。在全国，用类似手段延长收费期限的高速公路，还有很多。(记者 孙姮 杨芳)

（凤凰网山东据中国新闻网等多家媒体综合报道）