济南就深化改革出台意见 部门主要负责人或公开述职

原标题：部门主要负责人或公开述职

总体目标

到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成中央和省委、市委确定的各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，开创省会现代化建设新局面。

深化手段

积极稳妥、科学有序推进各项改革;做好配套衔接工作;紧密结合我市实际，以问题倒逼改革，积极从体制机制上解决影响发展建设管理服务的突出问题。

改革亮点

探索实行区域综合审批和连片开发机制;建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局;以创新举措破解城中村改造、市区国有土地无证住宅、防控违法违章建设等城市建设管理难点问题;探索建立部门主要负责人公开述职制度。

本报12月22日讯 中国共产党济南市第十届委员会第五次全体会议公报(2013年12月22日中国共产党济南市第十届委员会第五次全体会议通过)

中国共产党济南市第十届委员会第五次全体会议，于2013年12月21日至22日举行。出席这次会议的有，市委委员53人，市委候补委员11人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者列席会议。会议由市委常委会主持。市委书记王敏作了讲话。

全委会深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记视察山东重要讲话精神，学习贯彻省委十届七次、八次全体会议精神，审议通过了《中共济南市委、济南市人民政府关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》。全委会听取和讨论了市委书记王敏受市委常委会委托作的工作报告。市委副书记、市长杨鲁豫就《实施意见(审议稿)》向全委会作了说明。

全委会一致认为，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。习近平总书记在全会上的重要讲话和就《决定》所作的说明，深刻阐述了全面深化改革的重大理论和实践问题，具有重大指导意义。习近平总书记视察山东重要讲话，对贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进全面深化改革提出了明确要求，指明了努力方向。全市各级党组织和广大党员干部群众要以强烈的责任感和使命感，深入学习领会党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话、视察山东重要讲话精神，按照省委十届七次、八次全体会议的部署要求，坚定改革信心，凝聚改革共识，落实改革任务。

全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，在中央和省委的坚强领导下，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，紧紧围绕率先全面建成小康社会的奋斗目标和加快科学发展、建设美丽泉城的中心任务，以群众为根本，以实践为标准，团结带领全市广大党员干部群众，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、蓄后劲，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面加强党的建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，做了大量富有成效的工作，经济社会发展和各项工作取得新进展，省会现代化建设迈出了重要步伐。

全委会强调，全面深化改革必须把握改革总体要求，坚定改革信心决心，拿出攻坚克难勇气，坚决破除各种体制机制弊端，建立完善推动科学发展的体制机制，努力把党的十八届三中全会描

绘的改革蓝图一步步变为现实，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成中央和盛市委确定的各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，开创省会现代化建设新局面。

全委会指出，全面深化改革是一项长期艰巨复杂的系统工程。必须积极稳妥、科学有序推进各项改革，妥善处理全面深化改革的若干重大关系。要做好全面深化改革的配套衔接工作，自觉维护中央大政方针的统一性严肃性。要紧密结合我市实际，以问题倒逼改革，积极从体制机制上解决影响发展建设管理服务的突出问题，不断将改革引向深入。

全委会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点。要继续清理精简行政审批事项，健全完善集中审批服务制度。要健全多种所有制经济共同发展机制，放宽市场主体准入条件。要健全完善市场监管制度，完善城乡土地要素市场，完善省会金融要素体系，建立促进科技成果转化机制，推进财税体制和价格改革，推动中介服务参与公平竞争。要建立产业规划引导服务机制，探索实行区域综合审批和连片开发机制。要打造济南综合保税区等对外开放高端平台，加快融入中日韩自由贸易区建设发展。

全委会指出，社会领域改革关系人民群众切身利益。要深化教育资源均衡改革，深化医药卫生体制改革，加大养老服务业发展政策扶持力度，健全促进就业创业体制机制，推行均等化基础社会保障，健全政府购买社会服务机制。要积极推进文化体制机制改革创新，大力发展文化事业和文化产业，增强城市文化软实力。要推进法治济南建设，深入开展普法依法治理。要创新社会治理体制，建立党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的社会治理格局。

全委会强调，统筹城乡建设发展是与经济社会发展、人民生活水平提高息息相关的重要改革内容。要健全城乡发展一体化体制，积极稳妥推进新型城镇化发展。要充分发挥物联网在城市管理中的重要作用，加快市政公用事业市场化改革，以创新举措破解城中村改造、市区国有土地无证住宅、防控违法违章建设等城市建设管理难点问题。

全委会指出，建立系统完整的生态文明制度体系事关省会长远可持续发展。要严格实行生态保护红线和用途管制制度，健全生态资源有偿使用和生态修复补偿制度，探索建立区域大气环境容量控制制度，完善水生态文明市创建机制，全面推进环境保护和生态济南建设。

全委会强调，让权力在阳光下运行，是全面深化改革的迫切要求。要加快推进“网上政府”建设，拓宽政务公开领域范围，深化完善政府信息依申请公开制度，建立健全重大决策听证制度，规范完善新闻发言人制度，探索建立部门主要负责人公开述职制度。要完善人民代表大会制度和协商民主制度，发展社会主义民主政治，保障人民当家作主。要完善权力运行制约监督体系，健全公务员效能管理机制和新闻媒体监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

全委会强调，全面深化改革是对党的执政能力和领导水平的一个新的考验。要善始善终抓好第一批党的群众路线教育实践活动，认真落实各项整改措施，持之以恒纠正“四风”问题，确保整改成效让大多数群众满意，确保形成的制度长期管用。扎实搞好第二批教育实践活动，真正解决问题，决不能走过场。要大力加强领导班子和干部队伍建设，大力加强基层组织建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进一步提高党的建设科学化水平。要加强对改革的组织领导，确保各项改革措施落到实处。

全委会分析了当前形势和任务，强调要认真贯彻落实习近平

总书记对山东发展提出的总要求，紧紧依靠人民群众推进省会改革发展，支持基层干事创业，充分发挥市直部门的作用，充分发挥领导班子和领导干部的示范表率作用，凝聚形成省会改革发展的强大合力，扎实做好各项工作。

全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，团结一心，攻坚克难，为谱写改革开放新篇章、开创科学发展新局面而努力奋斗。