前三季山东小额担保贷款发放52.17亿 吸纳23万人就业

    原标题：小额担保:7929万贴息撬动52亿创业贷款

◆小额担保贷款是指通过政府出资设立担保基金,并委托担保机构提供贷款担保,由商业银行发放的贷款业务。该类贷款主要用于支持自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来创业。

今年前三季度,山东省小额担保贷款发放44722笔,共发放52.17亿元,到位贴息资金7929万元,带动(吸纳)就业人数23.28万人。承担小额担保贷款的政策性担保机构发挥着越来越大的作用。

山东佳怡物流有限公司在担保贷款资金支持下,发展速度越来越快、规模越来越大。

12月10日,工作人员正在公司新建成的仓库内对即将发货的物品封箱。□王新会　报道

企业先提申请 银行批量推荐

绳网是劳动密集型产业,也是山东惠民的特色产业。2013年11月16日,山东省下岗失业人员再就业贷款省担保中心(下称“省担保中心”)为惠民县李庄镇9家绳网企业出具了担保意向书,担保意向额共计1760万元。

在这个过程中,企业先向本地银行提出申请,银行再向省担保中心批量推荐。省担保中心对材料初审通过后,再赴现场考察并形成调查报告,评审会审批通过后,省担保中心出具担保意向书,银行据此审批贷款。银行可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮3个百分点,省担保中心提供基准利率50%的贴息,贴息款直接拨付至企业账户。

事实上,这不是省担保中心第一次为这9家绳网企业担保。该中心小额担保贷款重点支持劳动密集型企业。2009年底,在建设银行惠民支行的推荐下,省担保中心就曾考察过这9家企业。2010年初,9家企业陆续放款,担保贷款金额共计900万元。

2003年8月成立的省担保中心,是我省的政策性担保机构,主要为省内(不含青岛市)符合条件的创业者和劳动密集型小企业融资提供免费担保和贴息扶持。截至上月,该中心担保基金规模已增加到5亿元,累计争取贴息资金3000多万元,担保贷款累计回收率在99%以上。

每100万元贷款 节省5万元费用

省担保中心主任张善立介绍,目前经营性担保机构的担保费一般为担保额度2%—3%,并收取10%—20%的保证金。这样,除银行利息外,每100万元贷款还有2万—3万元左右融资成本。省担保中心不收取任何费用,也没有保证金。

同时,省担保中心还提供基准利率50%的贴息。以人民银行公布的一年期贷款利率年6%计算,每100万元贷款可贴息3万元。合计算下,与一般的担保公司相比,省担保中心可为企业节约担保费和贴息共计5万元。

近期,我省发布《关于促进创业带动就业的意见》(下称“《意见》”),从2014年起,符合条件的小企业小额担保贷款最高额度提高到300万元。这意味着,通过小额担保贷款最高可为企业节约融资成本15万元左右。

张善立表示,小额担保贷款的期限一般不超过两年,但《意见》允许信用良好的企业,在使用小额担保贷款两年之后,再申请一次不超过两年期的小额担保贷款,原则上不再贴息,但省担保中心仍提供免费担保等服务。

小额担保贷款同时带动了就业。成立于2003年山东佳怡物流有限公司,主要从事公路零担运输业务。自2011年起,省担保中心连续两年为该公司提供200万元担保。目前,该公司在济阳崔寨镇置地70亩,新建办公、仓库、车间40000平方米,安置劳动力2600余人。

担保基金规模不足 机构发展不够规范

按照目前国家的小额担保贷款政策,高校毕业生最高可获得10万元小额担保贷款,妇女最高为8万元,其他人员最高为5万元。不过,由于各地财政扶持力度不一,地区间也有所区别。

例如,东营市2010年推出的“信贷助推巾帼创业扶持计划”,针对农村妇女提供小额担保贷款,实行10万元以下个人微利项目全额贴息,创业基地和中小企业按基准利率的50%对按期还款者进行贴息。

垦利县董集镇农民张霞养了7年鲁西黄牛。去年6月,当地妇联为支持当地妇女创业,让各村上报可支持的创业项目。村里把张霞的养殖项目上报后,东营银行很快上门考察,一个星期后,张霞就收到了20万元“巾帼贷”,其中10万元财政全额贴息。“之前也从农信社贷过款,利息是一分左右,贷款10万元,一年1万多元利息。”张霞说,“牛肉价格不稳定,行情很难说。财政补贴后,等于是无息贷款,压力自然小多了。”今年6月,张霞还贷后又贷了10万元。

即便如此,仍有一些限制小额担保贷款发展的因素。张善立说:“当前问题还是担保基金规模不足,从全省来看,去年和今年增加较快,此前增长并不算快。”省人社厅的数据显示,截至2013年9月底,全省小额担保贷款担保基金余额达到20.7亿元,其中省级2亿元,市级9.94亿元,县级8.75亿元。不过,随着经济下行,地方发展压力增大,财政资金缺乏投向担保基金的动力。同时,张善立还认为,担保机构数量不足,而且不够规范,也在一定程度上限制了小额担保贷款的快速推广。