山东深化改革做活“水文章” 赋予农民更多财产权

原标题：全面深化改革 加快科学发展：做活一篇“水文章” 赋予农民更多财产权　　

齐鲁网12月4日讯（山东台记者 徐慧 张铭伟 贺魁 刘瑞 丰峰）据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》栏目报道党的十八届三中全会《决定》提出，要在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。山东不断创新金融产品，让河海湖泊这些自然优势变为资本优势，做活一篇水文章，大大提高农民增收致富能力。

一方水塘，一叶扁舟，家住微山湖畔的刘胜国世代以渔为生。最近，省规范化养殖示范区的建设，让老刘家两个鱼塘面积一下子扩大了1/3。高兴之余，资金的压力也随之而来。

济宁市微山县渔民刘胜国：“鱼苗钱、鱼的饲料钱，投入在七八十万上吧。”

为缓解资金压力，习惯了撑船捕鱼的汉子们，逐渐学会了和银行打交道。但一直以来，贷款是个“麻烦事”：他们不仅得互相担保，还经常得往银行跑上十几趟。今年，在当地金融主管部门的引导下，这个麻烦简单了不少。

薄薄一页纸，证明的是渔民40年水塘经营权，靠着它能贷款10万元。看到先期15户渔民顺利拿到贷款，不到半个月，示范区里136个鱼塘的承包户全部递交了确权申请。

济宁市微山县鲁桥镇鲁桥七村支书刘耀平：“现在积极性非常高，都想要这个证，（希望）尽快把这个证发下来。”

让沉寂的水面热闹起来，山东更为广阔的3000多公里海岸线和滩涂资源，也正在由“水流”转变成“资金流”。专门加工海产品的东方海洋公司每年秋冬季都是用钱的高峰：他们要收购海参苗，还要为海参生长营造“海底森林”。而为这些贷款做抵押的，却不是企业的厂房车间等不动产。

山东东方海洋集团有限公司财务部部长于雁冰：“现有的房产土地作抵押的话不足以支撑贷款规模，实际上海域使用权、海水是我们最大的资产。”

事实上，几年前东方海洋就得到了山东第一笔海域使用权抵押贷款。最近三年，他们从银行得到的授信额度从5000万上升到1.5亿元，靠的也正是自己100多公顷的海域使用权。

农行烟台分行莱山支行副行长孙卫华：“海域这个使用权，也是作为它优质资产的一部分。”

眼下，盐田、虾池、海参池，这些都成为银行防风险的一道屏障。在烟台，仅中国农业银行一家，就已经为3200公顷的海域使用权发放抵押贷款1.65亿元。