山东行政处罚“量体裁衣” 违法轻微及时改可免处罚

原标题：山东行政处罚开始“量体裁衣”

本报12月3日讯(记者王彬)违法行为轻微，且及时改正，没造成危害后果，就可以免受行政处罚。近日，《山东省规范行政处罚裁量权办法》经省政府常务会通过，已正式开始施行。该办法明确规定，当事人有违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，将不予处罚。这也意味着，我省行政处罚的执法尺度将适度放宽，变得更加“人性化”。

行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关行使行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度的范围内，享有的“是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种裁量幅度行政处罚”的自主决定权和处置权。“有些处罚可就高也可就低，正因如此，对一些介于可罚可不罚之间的违法行为，有必要制定标准，明确到底该不该处罚。”相关专家表示。

因此，《山东省规范行政处罚裁量权办法》应运而生。该办法中明确规定，当事人有下列情形之一的，依法不予处罚：不满14周岁的人实施违法行为的;精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的;违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。而且，当事人违法行为在2年内未被发现的，也不再给予行政处罚(法律另有规定的除外)。在上述操作标准下，我省行政处罚的执法尺度得到了适度放宽。

除此之外，当事人有下列情形之一的，应依法从轻或减轻处罚：已满14周岁不满18周岁的人实施违法行为的;主动消除或者减轻违法行为危害后果的;受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;配合行政处罚实施机关查处违法行为有立功表现的。“从这些不予处罚和从轻处罚的适用范围中，可以看出，山东在实施行政处罚时，将变得更人性化。”省政府一工作人员说。

山东实施行政处罚的裁量和执法尺度，并不是在一味地放宽。《山东省规范行政处罚裁量权办法》中便规定，当事人有下列情形之一的，应依法从重处罚：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，情节严重，尚未构成犯罪的;发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件时实施违法行为的;行政处罚实施机关已作出责令停止或责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的。另外，当事人若伪造、隐匿、损毁违法行为证据，在共同违法行为中起主要作用，教唆、胁迫、诱骗他人实施违法行为，或者对举报人、证人打击报复，也将被从重处罚。