山东出台首部路政地方性法规 12月1日起施行

原标题：山东：出台首部路政地方性法规 12月1日起施行

《山东省公路路政条例》（以下简称“条例”）经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自2013年12月1日起施行。条例是山东省第一部路政管理方面的地方性法规。

据了解，到2012年底，山东省公路通车总里程达24.45万公里，其中高速公路4975公里，一级公路9057公里，二级公路2.47万公里，二级以上公路里程居全国第一；农村公路21.96万公里，行政村通油路比例达到99.8%。

“条例立足于保护公路完好、安全和畅通，具有很强的时代特色。”山东省交通运输厅巡视员高洪涛表示，条例的出台标志着山东省公路保护工作迈上更加规范化、制度化和法制化的轨道，有利于更好地发挥公路在经济社会发展、社会主义新农村建设和人民群众安全便捷出行方面的重要作用。

“为了更好满足人民群众安全、舒适、快捷出行的需求，条例将服务放在首位，将服务与监督专设一章，规定了公路路政管理部门及人员、公路经营企业的服务职责，凸显了"交通管理"向"交通服务"转型。”山东省交通运输厅厅长张传亭对记者表示。

据山东省交通运输厅公路局局长李洪修介绍，近年来，山东省政府持续推动公路路域环境综合整治工作，打造了“舒安畅美”的山东公路品牌，取得了良好的社会效果。条例规定县级以上人民政府应当组织公安、公路路政管理等部门，依法取缔占用公路的集市贸易、占道经营等违法行为，保障公路安全、畅通；县级以上人民政府应当组织水利、林业、国土资源等部门，对公路沿线可视范围内的河道、湖泊、荒山、荒坡、破损山体等进行整治，绿化美化公路通行环境。

同时，条例还规定加强公路两侧公路建筑控制区的管理，禁止新建学校、货物集散地、大型商业网点等沿公路平行扩建，明确了编制城市、村镇规划时涉及公路建筑控制区的，要事先征求公路路政管理部门的意见。

公路堵塞一直是群众非常关注的问题。为保护多年来山东省公路建设和发展的成果，为经济社会发展提供良好的交通条件，条例将国道、省道、县道、乡道的公路路政管理统一纳入了适用范围。确立了涉路工程建设“双审制”，各部门之间要落实做好施工安全和交通保障措施。同时也要求公路路政管理部门、公路经营企业做好突发事件的应急预案。

道路拥堵问题涉及多个部门职责。高洪涛对此表示，条例从公路路政管理工作的角度，为解决公路堵塞问题做了一些规定，主要是加强各部门的配合，提高公路通行效率，及时疏导交通。

此外，条例规定县级以上人民政府应当加强对公路路政管理工作的领导，建立健全工作协调机制，提高公路综合管理水平，并将公路路政管理所需经费纳入同级财政预算；鼓励社会公众积极参与公路保护，对保护公路做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。同时也对“未按规定划定公路建筑控制区范围”、“未及时处理交通事故导致公路长时间拥堵”等影响公路运行安全和公路发展规划实施的违法行为，给予责任追究。