济南：服务民工化解“十难” 助农民工融入城市

原标题：济南发力化解“十难” 助农民工融入城市

济南发力化解“十难”，让农民工真正享受到“进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、工作有报酬、生产有安全、参保有办法、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标”的优厚待遇，融入城市共享美丽泉城改革发展的红利。

本报记者王晓菲

农民工期盼早日变市民。(资料照片)

离乡土远了，离城市却未必近。被拖欠的工资、高昂的生活成本、严格的户籍制度和缺乏社会保障，一度让农民工感觉只是“城市过客”。他们渴望融入城市，又常常问自己，靠什么留下?

这座城市的决策者用实际行动给了他们答案。11月20日，市委、市政府下发《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》，同时正式启用的济南市外来务工人员(农民工)综合服务中心，通过15个窗口的“一揽子服务”，帮助他们解决工资支付难、看病报销难、社会保障难、权益维护难、技能培训难、子女就学难、住房安居难、文化娱乐难、家人团聚难、融入城市难等“十难”问题，让农民工真正享受到“进城有工作、上岗有培训、劳动有合同、工作有报酬、生产有安全、参保有办法、住宿有改善、维权有渠道、生活有文化、发展有目标”的优厚待遇，融入城市，共享美丽泉城改革发展的红利。

这座城市，让他们得到尊重，感受温暖。

新生代农民工心里想什么

国家卫生计生委发布报告称，2012年流动人口的平均年龄约为28岁，超过一半的劳动年龄流动人口属于“80后”。从进城抛洒汗水、换回报酬、自愿回乡养老，到怀揣梦想进城、坚持成为城里人，越来越多的农民工在一步步融入城市。记者采访了几位新生代农民工，倾听他们的心声。

周勇30岁保安

不奢求公积金盼望享受“五险”

“咱现在不奢求有住房公积金，能给我们缴纳五险就很满足了。”周勇说，现在只有保安班的班长单位才给缴纳社会保险，普通保安没有。

记者帮问：我市把农民工纳入城镇企业职工社会保险范围，凡在我市工作并签订劳动合同的农民工，用人单位要为其办理基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。此外，我市还为农民工子女开辟了医疗保障绿色通道，在本市就学且已取得学籍的在校学生及入托儿童，均可参加本市居民医疗保险。

毛子杰24岁车工

能有个城市户口尽快和女友完婚

“我和女朋友谈恋爱快2年了，因为我没有城市户口，她的家人一直不同意我们的婚事。希望政府能帮我上个城市户口。”

记者帮问：我市将在现行落户政策的基础上创造条件，以申领居住证年限、居住状况、就业创业情况和缴纳社会保险年限为依据，为符合条件的高技能农民工和城市急需的优秀农民工在市区落户制定阶梯式政策通道。另外，济南也将全面实施居住证制度，逐步使农民工和城镇居民平等享受基本公共服务。

宋晓庆31岁建筑业

孩子接受好教育父母心里不愧疚

“我最关心的是下一代的教育问题。”宋晓庆来济南打工6年，他们夫妻在城里打工这么多年，孩子就在打工子弟小学上学，孩子的成绩很不好，觉得非常亏欠。“希望政府能帮助我们农民工的孩子，也像城里的孩子接受好的教育，享受同等的权利。”

记者帮问：据了解，根据《济南市流动人口子女就学入托管理办法》、《关于做好外来务工就业人员子女接受基础教育工作的意见》和《关于设立济南市外来务工就业人员子女定点学校的决定》等文件，我市取消外来务工人员子女借读费，在就学方面

与市民同等待遇。同时大力推进农民工子女定点学校的基础建设，共设立外来务工人员子女就学定点学校66所，确保外出务工人员留守子女和在济务工人员子女入学率为100%。

牛振华25岁传菜员

改善住房条件租个更宽敞的房

“我现在有20平方的房子住，希望住房条件能改善。不奢求自己能买房，能租到一个便宜些的、宽敞些的房子就心满意足了。”

记者帮问：我市明确提出，对开发区、工业园区、企业建设用于安置农民工公共租赁住房的，一律免收城市建设综合配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金，执行保障性安居工程有关税收优惠和信贷支持政策;对为农民工提供租赁住房的业主或机构，按规定给予一定的税收减免。

陈玲艳24岁服务员

参加职业培训靠技能提升自我

“新时期的农民工，不能像老一辈一样只懂得抛洒汗水，而是要不断充电，靠技能提升自我，成为城市不可或缺的一分子，希望政府加大对农民工的职业教育和培训力度，为农民工能够长期稳定就业打下基础。”

记者帮问：今年我市各县(市)区开展“春风行动”专场招聘会和“百乡千村”就业帮扶工作，加强与全市124个贫困村“第一书记”的对接沟通，为我市农业富余劳动力、外来务工人员与用人单位搭建了对接平台。以技能提升为重点，开展“培训机构送技能下乡”和“创业项目带动就业”活动，确保就业素质提升。符合培训条件的我市农村转移就业人员和外地来济务工人员，参加市定点培训机构组织的培训，每年可享受一次政府就业培训补贴。

不想像父辈一样回乡养老

“签订劳动合同后有‘五险一金’吗?”在11月21日农民工服务中心二楼招聘会现场，刘志川向每个招聘单位提出的第一个问题都是一样的。

刘志川是诸城人，初中毕业后就跟着父亲来济南打工。从在路边自己揽零活，到如今在建筑工地跟着工头干。他告诉记者，离家15年了，自己基本不会干农活，也没想过再回老家生活。

刘志川说，自己学焊接是“野路子”出身，因为有了近十年的操作经验，一些公司还是愿意聘用他的。“但是咱是一边学一边干，也没受过正规培训，也没有‘证’，要不上价，有证的工人工资要高很多。”他告诉记者，电焊工必须持有电焊“双证”才能上岗工作。一般工地上对焊接技术要求比较低，只要愿意干就行，但一些大单位就不行。“刚才我在一楼大厅转了一圈，听说现在有稳定工作的农民工不但有养老保险、职工医保，也可以有住房公积金了，我想赶紧考个证，找一个好单位。”刘志川说，培训咨询窗口的工作人员告诉他，这里可以申请办理技能鉴定，拿到职业技能鉴定证书。

因为有了电焊的手艺，刘志川的收入不算低，但他内心对城市的归属感始终难以满足。“其实，我也没奢望买房，租房住也没什么，关键是没有本地户口，没有职工医保，以后还会有一系列的问题，不想像父辈一样在城市干了一辈子，还得回乡养老。”“走在路上，我经常很自豪地告诉我爱人，这条路是我修的，那座桥是我搭的。可我爱人却总是反问我，你盖过这么多楼，有哪一间房子属于你?”刘志川说，面对陌生的城市，每一个离开家乡寻找梦想的农民工，都渴望融入其中，改善自己和家人的生活质量。他们为城市建设做了大量的贡献，只是期盼着有一天能在这个城市安家，与城里人享受同等的待遇。

宁可少拿工资也要有社保

刘志川的父亲刘经斌

，因为缺乏技术和知识，基本是靠出卖体力为生，现在成了一名环卫工，终于有了社会保险，这点比儿子还强。几十年的打工岁月熬坏了他原本健康的体魄，让他看起来比实际年龄大了许多。“那时候出来干活，想的都是多挣俩钱，人家不给签劳动合同，咱也不要，更不在乎没有社会保险，可是现在年纪大了，快干不动了，只能回乡养老。”刘经斌说，虽然参加了农村养老保险，但是退休金少，只能适应在农村的生活。“我用我的亲身经验告诉儿子，工资少点不要紧，一定要找一个给缴社保的单位。”

记者从市人社局了解到，目前农民工和用人单位的用工合同签订率较低，不少农民工往往只注重现金交易，直到生病或发生工伤事故，才追悔莫及。有的农民工抱着这样的心态：“我今年才20多岁，什么时候能等到领养老金?每个月几百块钱，还是领到自己手里放心!”工作人员告诉记者，农民工综合服务中心启用当天，就有不少农民工来咨询劳动合同和社保关系的业务。“凡在我市工作并签订劳动合同的农民工，均可和我市城镇职工一样享受5种社会保险待遇。”市人社局相关负责人表示，只有农民工的合法权益得到有效保障，农民工才能和市民一样体面的工作和生活。

针对农民工劳动合同签订率低、合同期限短、滥用试用期等问题，市人社局全面推行小企业劳动合同行动计划，上半年检查用工单位5165家，清欠社会保险费777万元，并规范了建筑企业工资支付行为，严格实行建设单位劳务工资保证金制度、不断健全完善建筑企业农民工工资保证金制度、认真实施商品房预售许可证发放和建筑工程竣工备案前工程款支付审核制度，清欠农民工工资5428万元，惠及农民工3800余人。

我市还为农民工子女开辟了医疗保障绿色通道，在本市就学且已取得学籍的在校学生及入托儿童，均可参加本市居民医疗保险。

在这里获得尊重感到温暖

“以前在城里打工，不单生活条件、工作条件差，城里人对于农民工的看法更让人难受。”刘经斌说，以前大家都把环卫工叫做“扫大街的”，听起来让人伤心。现在环卫工有了爱心早餐，在寒冬的早上，给他们心里的带来一抹温暖的阳光。“以前的城里人把农民工看成很低下的工种，觉得农民工没有城里人讲究，让人看不顺眼。但没有钱，你要他讲究也讲究不起来，连衣服都只能穿得很烂。现在有越来越多的人理解并关注这个群体，给予各种爱心。”刘志川说，前一阵各大建筑工地的农民工都享受到了健康大课堂、义诊查体、就诊优惠等一系列健康红利。

记者从市卫生局了解到，刘志川说的正是日前全市14家医院开展的“农民工健康大课堂”活动。截至目前开展活动24次，为农民工送上生活必需品1200余件，提供健康咨询和查体890余人次，免费提供常用药品价值1.7余万元，发放健康知识小册子等1900余份。

市中心医院综合病房楼施工工地的安全负责人王延军深有感触地对记者说：“农民工兄弟平日哪有机会学到这些急救知识、保健知识，更何况还有每月一次体检、看病比别人优惠。市卫生系统搞的这个活动帮助的不是一个人，而是一个群体;传播的不仅是知识，更是健康和公益。”“您好，如要办理‘新市民子女艺术课堂’业务，请您携带监护人身份证复印件、暂住证复印件和填写完毕的农民工子女艺术课堂登记表，到中心来申请办理就可以了，孩子参加学习都是免费。”看着刘志川拿着一张“新市民子女艺术课堂服务指南”，窗口的工作人员主动向他讲解。刘志川说，“以前遇到

市中心医院综合病房楼施工工地的安全负责人王延军深有感触地对记者说：“农民工兄弟平日哪有机会学到这些急救知识、保健知识，更何况还有每月一次体检、看病比别人优惠。市卫生系统搞的这个活动帮助的不是一个人，而是一个群体;传播的不仅是知识，更是健康和公益。”“您好，如要办理‘新市民子女艺术课堂’业务，请您携带监护人身份证复印件、暂住证复印件和填写完毕的农民工子女艺术课堂登记表，到中心来申请办理就可以了，孩子参加学习都是免费。”看着刘志川拿着一张“新市民子女艺术课堂服务指南”，窗口的工作人员主动向他讲解。刘志川说，“以前遇到类似的情况，想为孩子咨询一些培训班，咱穿得脏兮兮的，都不好意思进去问，工作人员这么热情周到的服务，真是让我有点感动。”

记者据了解，这些窗口的工作人员都是从各个单位抽调来的，精通本单位面向农民工的业务，并在上岗前集中进行了培训。市人社局局长蒋晓光说，农民工反映的问题，如果大厅里的这些窗口都不能解决，市人社局将由专人负责协调相关部门，确保每个问题的解决不拖延、不推托。