山东将试点以地控税 不得以任何形式返还土地出让金

原标题：山东开展以地控税 以税节地试点

齐鲁网11月24日讯（山东广播电视台记者 王希 通讯员 滕红光 张海明） 山东省政府办公厅近日出台《进一步推进节约集约用地的意见》，明确规定山东将采取弹性年期出让和分期供地制度，同时开展以地控税、以税节地试点。

《意见》指出，要稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，鼓励农村合村并点，开展村庄改造和农村新型社区建设，将挖潜节余指标调剂到城镇使用，实现城乡土地要素有序流动，推动城镇化进程。

为优化建设用地格局，山东将有序引导工业项目进区入园，推行“飞地经济”模式，鼓励新上工业项目集中连片建设、集群发展。原则上园区外不再安排零星的一般工业项目用地。

同时，山东省也将逐步减小划拨供地范围。根据产业周期，弹性确定工业用地出让年限；实行分期供地制度，对分期建设的大中型工业项目，当期用地未达到预定的投资强度等条件的，不得安排下期供地。

为促进节约集约用地，山东将创新财税调节机制，开展以地控税、以税节地试点。强化土地出让金收支管理，不得以任何形式返还或变相返还土地出让金。同时提高节约集约用地控制标准，新增工业项目亩均投资强度，工业项目容积率标准都有大幅提高。

《意见》提出，十二五期间，我省单位GDP建设用地下降30%,到2020年农村居民点用地在城乡建设用地总量中的比重较2010年下降4.23%。