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2013服务型政府十佳城市评选:青岛居榜首 济南入围


来源:新华网

[提要]新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会15日在新加坡召开。11月15日,新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会在新加坡召开,图为南洋理工大学公共管理研究生院院长吴伟公布2013年连氏服务型政府调查的结果。

原标题:2013服务型政府十佳城市评选: 青岛、厦门和杭州位列三甲

新华网新加坡频道11月15日电 新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会15日在新加坡召开。南洋理工大学公共管理研究生院院长吴伟教授公布有关2013年连氏服务型政府调查的结果。

服务型政府十佳城市: 青岛厦门杭州位列三甲

11月15日,新加坡南洋理工大学2013中国服务型政府城市调查发布会暨2013连氏公共管理国际研讨会在新加坡召开,图为南洋理工大学公共管理研究生院院长吴伟公布2013年连氏服务型政府调查的结果。

吴伟说,各位嘉宾,“市长班”的同学,我很高兴在这里跟大家分享2013年连氏服务型政府调查的结果,这是我们进行全国调查的第四次。这个调查之所以能够进行是因为连氏基金的大力支持。我们也很高兴能够与上海交通大学合作,非常感谢您胡伟教授。我们对于服务型政府的定义是这样的,也就是要有一个有效透明的政府,这样一个政府能够鼓励公民参与,并且提供高素质的公共服务和产品,为可持续发展提供一个好环境,能够让公众信任和支持。刚才我们也提到了有关信任的问题。接下来我们会公布结果,这是我们进行这项调查的第四年,我们已经制定出了一套指数来计算出不同城市的服务。我们会通过公民的角度、商业的角度、大众的角度来看待,每一块当中我们会再分不同领域,比如在公民角度这块,我们再细分为5块,包括公共服务的满意度、公民参与度等,也就是说公民在这个决策当中有没有说话权。我们也会追踪政府的透明度,也就是说商业界从政府那儿可以掌握多少消息。还有就是政府的效率,从公民和企业角度而言,他们得到政府的信息的速度有多快。最后一点就是对政府的信任。在个别领域当中我们又分为10个领域计算出民众的满意度。

第二个领域就是从企业角度来看,这块又细分为4块,我们会调查企业对当地政府所提供的服务的满意度,比如说税收、知识产权保护、能否取得贷款等等。第二块是企业环境,也就是说政府在制定政策时,他们有没有说话权,有没有聆听企业的角度。第三块就是大众服务。这是从数据当中得到的,就是看每一个城市的政府怎么样提供服务,他们在基础设施上的投资有多少,比如公交、公共教育等等。总的来说,我们有74个项目来计算出每个城市的公共服务水平,这是一个非常庞大的调查,但是因为连氏基金给予我们很多支持,所以我们能够进行,我们对中国36个城市进行了计算,其中4个是直接向中央政府报告的市,比如北京、天津,还有27个省会,另外5个是例如厦门、宁波、青岛、大连等。我们和过去一样,把74个项目都放到一起,充分考虑以后,再给予评分,然后评出10个最佳城市。今年最佳十个城市是哪里呢?第一青岛,第二厦门,第三杭州,和去年排名是一样的,只不过次序不一样,今年青岛稍微比厦门好一些,我们很高兴厦门和杭州两个城市的政府领导也来到这里,他们和我们分享他们为什么在过去四年调查当中一直领先。

同时,我们会从企业角度来看十个最佳政府是谁?杭州、青岛、厦门还是排名前三名,还有成都、重庆等等,最有意思的就是拉萨也在这个名单当中,所以我们会进一步分析。之前我已经提到了,政府会在大众基础设施投资多少,包括公交等等,我们又作出一个排名。我们看到,北京其实在另外两项调查当中并没有进入十大当中,但是在这一块却在十大当中。我们可以看到,前四名都是经济增长速度非常快的城市。我们针对这三块作出调查,由公民和企业分别为4、3、3比例总结以后就有了最终的结果,去年有4个城市还保留在这里,另外又加入了6个新的城市,厦门、青岛、杭州、北京终于也加入了这个十大,因为在公共基础设施方面非常强,成都也加入了,这在西部经济增长非常快的。还有济南、大连、南京,宁波也是一个非常蓬勃的城市,还有上海。这些就是今年的十大。

下面和大家分享一下今年调查的结果,我们得到了一个非常有趣的结果。首先我们计算出公民对于公众服务的满意度,有趣的是大多数人对公共服务是满意的,对于政府的信任排在第二位。在中国这些主要城市当中,对政府的信任还是相当高的。第三是政府的效率。他们最不满意的就是政府的透明度,没有办法掌握政府的信息和决策中掌握的数据。同样,我们也会计算企业对他们的满意度,有四个领域他们是相当满意的,他们对自己当地城市提供的服务还是相当满意的。

第二就是企业环境,他们对于基础设施、税收、知识产权保护还是相当满意的。但是他们对于政府的效率并不是十分满意,对企业的参与并不是很满意,因为政府在制定决策时很少征求他们的意见。今年我们也是首次把香港和台北也加入在内,我们取得了一些有趣的结果。我们不能拿台北、香港和这36个城市进行比较,我们只能和一些主要城市进行比较,比如北京、上海、广州这三个很重要的城市与香港、台北进行比较,就是公共服务素质进行比较,我们调查结果,香港在这五个城市当中都是排名第一的,无论是公共基础设施服务、公众满意度和信任等都是第一的,台北排在最下面,尤其是居民对公民的参与不太满意,这其实是令人非常纳闷的,因为很多人以为台湾民众可以为所欲为,对台湾当局怎么批评都可以。从网上数据得到的,这一块他们排名是最低的。有关政府效率反而是很高的,和香港不分上下,这是我们对这5个城市作出的比较。这是从公众角度作出的比较。

另外从企业角度作出的比较,这5个城市当中,香港还是排名第一。很遗憾,台北是排在最后,无论是香港、北京、上海、广州,它都落后于这四个城市。我们看到,香港的企业对于香港政府的效率是相当满意的。

今年我们在调查中也首次多加入了一个问题,去年有一个记者问中国人民“你幸福吗”?所以我们现在也在计算这些城市的幸福指数。总的来说,大陆是相当幸福的,可是香港还好,台北再次排在最后,所以台北是在这些人当中最不高兴的。我们有另外一个调查,也有一个非常有趣的结果,就是在这个城市有长期居住权,有户口的这些人对政府满意度越高,你住在这个城市越久,你的幸福指数越高。另外一点有趣的就是他们的职业也有影响,学生的幸福指数是最高的,这其实和另外一点是有关的,就是年龄是一个因素,可以看到,最年轻的人是最高兴、最满意的,这和我们之前看到的情况是一样的,也就是学生是最满意的,因为学生是理想主义,他们还没有进入这个社会,所以他们就很高兴。可是他们进入到这个社会之后就会发现,25岁到29岁时,他们觉得不是他们想象的那样,满意度马上就下降了,到30岁时可能又提高了,到40岁时又变成不满意,后来发现他们的孩子学费太高等等,所以满意度又下降了许多,直到他们接近退休的时候,这个满意度又提高了。因为到他们退休时,他们发现一切准备都非常妥当,他们可以休息,可以过比较休闲的生活。另外,收入也是一个比较大的影响因素,它会影响到满意度的调查。我们看到这样一个趋势,那些低收入人群是最不满意的,高收入的人更加满意。这就是我们的结果。

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[责任编辑:王延亭]

标签:服务型政府 政府效率 城市调查

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