山东连续9年新增就业城乡双过百万 以创业促就业

强机制服务更全面

党的十八大提出要建设更高质量的就业。而就业质量的好坏，跟就业服务的好坏息息相关。

据张百顺介绍，山东制定并实施“山东省基层公共就业服务平台建设规划”，各级财政累计投入7.6亿元，在全省1818个街道（乡镇）、50994个社区（行政村）建成规范化的公共就业服务基层平台，配备工作人员和协理员78876人，服务承载能力达1∶857，初步形成以2公里为半径、30分钟为时限的“半小时公共就业服务圈”。

在大学生就业方面，山东率先对离校未就业毕业生实行实名制动态管理、全程跟踪服务。只要登记在册，未就业大学生就会有人社部门的人主动帮助其联系工作、进行就业培训和职业规划等等。

山东拥有2330万农民工、占全国总量9%，在帮扶农民工就业方面，他们探索出一套新机制。

山东在全国率先全面开展城乡统筹就业试点，实施农村劳动力“西输东接”工程，促进农村劳动力异地输出、就地转移和自主创业。

对流动性大、季节性强、用工时间短的行业，山东推行简易劳动合同示范文本，保护农民工合法权益。

近日，山东发布《关于进一步做好新形势下农民工工作的意见》，就农民工随迁子女上学、拖欠农民工工资、农民工住房等配套制度和设施上做出了明确规定。

建立机制和制度，解了农民工的后顾之忧。据山东省人社厅对农民工就业稳定性抽样调查显示：农民工从事当前工作满一年的人员所占比重为70.3%，比上年提高了2.2个百分点；从事当前工作已经满三年的人员为39.5%，提高了6.2个百分点；79.8%的农民工对目前工作比较满意。

促创业贷款更容易

以创业促就业也是近年来山东就业工作的主攻方向。

为给大学生创造好的创业氛围，山东制定实施《山东省实施大学生创业孵化基地和大学生创业园项目管理办法》，每年认定10家左右省级大学生创业孵化示范基地和创业示范园区，分别给予200万—300万元的一次性奖补。目前，全省创业孵化基地已达528个、创业园266个。

今年大学毕业创业的小张开了一家机械加工公司，他说，“毕业的时候贷款就已经批下来了，当时都有点不太敢相信会这么顺利。”

这得益于山东为鼓励创业而深入开展的小额担保贷款“快易贷”行动。据山东省人社厅统计，2012年全省发放小额担保贷款49.25亿元，同比增长159.1%；今年上半年发放小额担保贷款32.9亿元，有6个市担保基金规模超过1亿元。

除了大学生创业，山东明确提出要扶持农民工创业。

在补贴标准上，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的农民工小微企业，山东省给予不低于1万元的一次性创业补贴。提高小额担保贷款标准，将扶持农民工创业小额担保贷款额度由现行的5万元提高到10万元。

此外，为解决农民工创业融资难问题，山东提出探索开展林权、宅基地使用权、海域（滩涂）使用权、农村土地承包经营权以及农用生产设备等抵押贷款试点。

在山东新泰市羊流镇“农民工返乡创业园”，有289家返乡创业人员创办的企业在此集聚，张树文就是其中一位。十多年前他还是一位全国各地四处跑的农民工，现在已经是山东光明起重机械集团有限公司总经理。

“最初就是干设备维修这些体力活儿，后来学到技术，觉得给人打工不如自己干，就想回乡创业。”张树文说，“在这里，审批手续大大简化，土地优惠和税收返还也大大减轻了企业负担。”